鱷魚惡魔島即將關(guān)閉，建成僅10個(gè)月，日耗300萬聯(lián)邦幣未報(bào)銷

臭名昭著的拘留中心“鱷魚惡魔島”位于邁阿密以西的大沼澤地，10個(gè)月前建成，曾被當(dāng)作唐納德·特朗普反移民議程的象征，如今也成了這屆政府對(duì)待移民殘酷手段的標(biāo)志。如今，這座設(shè)施可能正接近終點(diǎn)。

佛州州長(zhǎng)羅恩·德桑蒂斯周四證實(shí)，州和聯(lián)邦官員一直在就其可能關(guān)閉進(jìn)行磋商。當(dāng)前，圍繞設(shè)施成本、由誰埋單、嚴(yán)重的人權(quán)侵害指控，以及國土安全部領(lǐng)導(dǎo)層變動(dòng)，外界充滿混亂與不確定性。克麗絲蒂·諾姆被解職后，馬克韋恩·馬林已獲確認(rèn)為新任部長(zhǎng)。德桑蒂斯說，這座中心的未來取決于國土安全部是否仍認(rèn)為它有存在必要。

據(jù)《紐約時(shí)報(bào)》援引政府消息人士報(bào)道，國土安全部認(rèn)為，這項(xiàng)行動(dòng)成本過高、效率偏低。該設(shè)施已卷入多起訴訟，也被人權(quán)組織指稱存在相當(dāng)于酷刑的拘押條件。這也把由州政府主導(dǎo)、但最終仍依賴聯(lián)邦政府的移民政策推到了邊界地帶。

在特朗普政府推動(dòng)的反移民攻勢(shì)中，佛羅里達(dá)一直沖在前面。該州擴(kuò)大了州與聯(lián)邦執(zhí)法部門在拘捕移民方面的合作，簽署了被稱為“287”的協(xié)議，并建設(shè)由州政府管理的拘留中心。

去年6月底，佛州在大沼澤地比格賽普里斯保護(hù)區(qū)一條廢棄機(jī)場(chǎng)跑道上建起“鱷魚惡魔島”。這里是一片廣闊的濕地生態(tài)系統(tǒng)，生活著大量瀕危物種。建設(shè)該設(shè)施時(shí)，聯(lián)邦政府曾承諾報(bào)銷超過6億美元。

周四，德桑蒂斯在坦帕以東的萊克蘭舉行記者會(huì)，證實(shí)了與國土安全部的相關(guān)磋商，并表示，這處設(shè)施“從一開始就是按臨時(shí)設(shè)施設(shè)計(jì)的”。

他說：“我們當(dāng)時(shí)不知道它會(huì)存在多久，因?yàn)槲覀儾恢罆?huì)批準(zhǔn)多少資金，也不知道國土安全部將如何啟動(dòng)整套安排，但它一直都是臨時(shí)性的。總有一天我們會(huì)把它拆除，這從來就是既定目標(biāo)。”

他還說：“如果國土安全部認(rèn)定他們已有足夠資源，認(rèn)為這個(gè)地方，也就是‘鱷魚惡魔島’，并無必要，不需要為了做而做，那也沒有問題。我們會(huì)調(diào)整做法，確保這些人由國土安全部羈押，并由他們轉(zhuǎn)送到自己現(xiàn)有的設(shè)施中去。”

德桑蒂斯還提到，佛州中部奧蘭多以西還有建設(shè)其他拘留中心的備選方案。

他說：“我知道，在前任部長(zhǎng)諾姆任內(nèi)，外界曾討論過在萊克縣建設(shè)一處設(shè)施的可能性。我現(xiàn)在不清楚這件事的可行性或具體方案，我猜他們還在評(píng)估，但這就是一個(gè)例子。

也就是說，如果他們有一處可容納10000人的大型設(shè)施，那么人顯然會(huì)被轉(zhuǎn)移到那里，我們也就沒有必要繼續(xù)維持大沼澤地機(jī)場(chǎng)這處臨時(shí)設(shè)施了。”

去年6月，當(dāng)局宣布建設(shè)這座中心時(shí)，國土安全部曾告訴《國家報(bào)》，“初期”將建設(shè)“模塊化臨時(shí)設(shè)施，之后“可能會(huì)興建永久性建筑”。

但該部門當(dāng)時(shí)對(duì)成本的估算，遠(yuǎn)低于實(shí)際支出。最初估算為每張床位每天約245美元，全年總成本約4.5億美元，由佛羅里達(dá)州先行承擔(dān)，隨后再向聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署申請(qǐng)6.08億美元報(bào)銷。

不過，當(dāng)?shù)孛襟w《佛羅里達(dá)論壇報(bào)》通過法院命令取得的記錄顯示，這項(xiàng)行動(dòng)的成本每天超過100萬美元，有時(shí)甚至高達(dá)300萬美元。負(fù)責(zé)管理該設(shè)施的佛州緊急事務(wù)管理局還曾試圖申請(qǐng)超過14億美元的報(bào)銷，但未獲通過。

佛州甚至連最初約定的6.08億美元報(bào)銷款都沒有收到。由于建設(shè)營(yíng)地所需的環(huán)境監(jiān)管程序，州與聯(lián)邦部門之間長(zhǎng)期拉鋸，這筆資金一直被卡住。

凡是使用聯(lián)邦資金的項(xiàng)目，都必須遵守環(huán)境法律，例如要求進(jìn)行審查的《國家環(huán)境政策法》。聯(lián)邦緊急事務(wù)管理署曾多次告知佛州官員，在檢查完成前無法發(fā)放補(bǔ)助。直到今年3月，資金凍結(jié)才最終解除，但錢仍未到賬，環(huán)境審查是否已經(jīng)完成也不清楚。

這項(xiàng)環(huán)境審查，也是環(huán)保團(tuán)體和米科蘇基部落起訴佛州政府的核心。米科蘇基部落的祖居地覆蓋比格賽普里斯保護(hù)區(qū)的大部分區(qū)域。訴訟稱，這項(xiàng)行動(dòng)將對(duì)生態(tài)系統(tǒng)造成永久性破壞。

去年夏天，一名法官支持了原告主張，并下令關(guān)閉該中心。但州政府隨后提起上訴，法院允許設(shè)施繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

原告團(tuán)體之一“地球正義”的首席律師塔尼婭·加洛尼在得知該設(shè)施可能關(guān)閉后表示：“如果州政府和聯(lián)邦政府當(dāng)初遵守了環(huán)境法，這處設(shè)施根本不會(huì)存在。”

“酷刑”指控不斷出現(xiàn)“鱷魚惡魔島”還面臨人權(quán)組織的嚴(yán)重指控。去年12月，國際發(fā)布報(bào)告，根據(jù)對(duì)被拘押者的采訪，稱該地存在“非人道”條件，以及可能構(gòu)成“酷刑”的行為。

該組織記錄到，有人舉報(bào)被關(guān)進(jìn)一處被稱為“小箱子”的金屬小隔間，作為懲罰手段。

此外，外界還報(bào)告了惡劣的衛(wèi)生狀況、食物匱乏、廁所外溢、缺乏醫(yī)療照護(hù)、淋浴機(jī)會(huì)有限、燈光24小時(shí)不熄，以及蚊蟲等昆蟲持續(xù)滋擾等問題。一些接受《國家報(bào)》采訪的被拘押者還指稱，看守人員騷擾、威脅他們，并施壓要求他們接受遣返。

另一起訴訟則稱，被拘押者無法獲得充分的司法救濟(jì)，因?yàn)樗麄兒茈y與律師聯(lián)系，也難以安排聽證。與刑事案件被羈押者不同，移民拘押屬于行政羈押，程序是民事而非刑事。

不過，一些被關(guān)押數(shù)月者的家屬，已向聯(lián)邦法院提出人身保護(hù)令申請(qǐng)，作為爭(zhēng)取釋放的最后手段。最近一名通過人身保護(hù)令獲釋的男子表示，他在這里被關(guān)押4個(gè)月后，體重減輕了18公斤。“工人圈”組織的諾埃爾·達(dá)米科每周日都在“鱷魚惡魔島”外組織守夜活動(dòng)。

她說：“這座設(shè)施之所以走向關(guān)閉，是因?yàn)榻?jīng)過41周的公眾施壓，人們已經(jīng)讓它在政治上變得有毒。成千上萬的人、那些有親人被關(guān)在里面的家庭，以及被拘押者本人，一直都在要求結(jié)束這一切。它已經(jīng)在政治上難以為繼。”

不過，國土安全部一名發(fā)言人對(duì)《國家報(bào)》表示，“任何聲稱國土安全部正在向州政府施壓、要求停止‘鱷魚惡魔島’運(yùn)作的報(bào)道，都是錯(cuò)誤的”。

這名發(fā)言人還說：“佛羅里達(dá)仍然是推進(jìn)特朗普總統(tǒng)移民議程的重要伙伴，國土安全部感謝其支持。國土安全部會(huì)持續(xù)評(píng)估拘押需求和相關(guān)要求，以確保其符合最新的行動(dòng)需要。”