中改院發(fā)布主題為“從‘規(guī)模最大’走向‘水平更高’”的2026 RCEP發(fā)展報告

2026年5月8-9日，由中國日報社、中國（海南）改革發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的“共應(yīng)變局 共促發(fā)展——2026RCEP區(qū)域發(fā)展媒體智庫論壇”在海南省海口市舉行。

5月9日上午舉行了論壇開幕式。開幕式上，中國（海南）改革發(fā)展研究院課題組代表、副院長匡賢明以《從“規(guī)模最大”走向“水平更高”——地緣變局下推進RCEP升級的戰(zhàn)略選擇與務(wù)實行動》為題，發(fā)布了2026 RCEP發(fā)展報告（下稱《報告》）。

《報告》指出，過去一年來，地緣沖突頻發(fā)，單邊主義、保護主義持續(xù)蔓延，全球貿(mào)易投資秩序面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。RCEP以其市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)縱深和制度穩(wěn)定，成為全球經(jīng)濟中的重要穩(wěn)定力量。

變局中的進展：RCEP1.0成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要動力

《報告》回顧了RCEP生效實施以來的進展，指出RCEP成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要動力，成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的新引擎。

具體表現(xiàn)在：在貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)方面，2020年至2025年，RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易規(guī)模從4.43萬億美元穩(wěn)步提升到6.09萬億美元。服務(wù)貿(mào)易實現(xiàn)較快增長，2020-2024年，RCEP區(qū)域服務(wù)貿(mào)易總進口額從1.09萬億美元增長至逾1.77萬億美元，增長61.4%，年均增長12.7%。投資促進效應(yīng)明顯，域內(nèi)企業(yè)從RCEP實施中不斷享惠。例如，

變局中的選擇：RCEP從“規(guī)模最大”邁向“水平更高”的戰(zhàn)略選項

《報告》指出，當(dāng)前，RCEP正處于“不進則退”的歷史關(guān)節(jié)點。面對地緣格局新變化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)與重要機遇，RCEP的戰(zhàn)略選擇是堅定推進從1.0向2.0的升級，加快打造成為“可實施、可監(jiān)測、可約束、可治理”的區(qū)域自由貿(mào)易平臺，加快把區(qū)域規(guī)模優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，把區(qū)域增長潛力轉(zhuǎn)化為區(qū)域增長動能。

為此，需要構(gòu)建深度的市場開放、系統(tǒng)的規(guī)則升級、有約束力的治理機制以及有效的成員擴容等RCEP2.0的四大支柱。

變局中的行動：推動RCEP邁向2.0的務(wù)實舉措

《報告》從開放2.0、規(guī)則2.0、擴容2.0和治理2.0四個方面提出了務(wù)實推動RCEP邁向2.0的建議。

第一，在推進RCEP2.0方面，重點是從關(guān)稅減讓到更高水平市場開放。比如，提速落實降稅承諾; 推動RCEP與區(qū)域雙多邊自貿(mào)協(xié)定相互促進; 推動關(guān)稅承諾從“國別減讓”到“統(tǒng)一減讓”過渡；優(yōu)化原產(chǎn)地規(guī)則，促進產(chǎn)供鏈融合；著力降低非關(guān)稅壁壘；推動服務(wù)貿(mào)易更高水平開放；提升投資自由化水平，強化投資保護；加快提升區(qū)域人員流動的便利化水平。

第二，在推進RCEP規(guī)則2.0方面，要從統(tǒng)一規(guī)則走向高水平規(guī)則。探索競爭政策升級；完善公平透明的政府采購規(guī)則；推動知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則升級；推進數(shù)字貿(mào)易規(guī)則升級；探索引入環(huán)境規(guī)則；強化經(jīng)濟技術(shù)合作規(guī)則，提升RCEP能力。

第三，在RCEP擴容2.0方面，盡快實現(xiàn)中國香港等經(jīng)濟體加入RCEP的重大突破，加快構(gòu)建跨區(qū)域自由貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，增強推進亞太自貿(mào)區(qū)進程的重要動力。

第四，在RCEP治理2.0方面，重點是打造有約束、可治理的自貿(mào)協(xié)定。加快設(shè)立獨立RCEP秘書處并開展實質(zhì)運行，盡快建立RCEP監(jiān)測與評估機制，推動RCEP爭端解決機制升級，強化RCEP約束力，形成共同行動的制度基礎(chǔ)。

變局中的共識：堅持RCEP發(fā)展導(dǎo)向不動搖

《報告》指出，在變局中推進RCEP升級，重點是堅持RCEP發(fā)展導(dǎo)向不動搖。要把經(jīng)貿(mào)合作置于首位，聚焦市場開放、產(chǎn)業(yè)鏈融合、規(guī)則對接和能力建設(shè)，避免將RCEP引入地緣政治軌道或被非經(jīng)貿(mào)議題干擾。要充分發(fā)揮東盟中心與中國大市場雙引擎作用。堅持“東盟中心”原則，維護區(qū)域合作凝聚力和包容性，；中國作為區(qū)域最大經(jīng)濟體和最終消費市場，持續(xù)擴大高水平開放。要加快形成RCEP與區(qū)域其他自貿(mào)協(xié)定協(xié)同實施新格局，將“意大利面碗效應(yīng)”轉(zhuǎn)變成為協(xié)定的“規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)”。

近幾年來，中改院把RCEP研究作為重點，圍繞RCEP重大問題開展研究研討、交流合作。據(jù)悉，該《報告》是中改院發(fā)布的第三份RCEP發(fā)展報告。

來源：中國日報網(wǎng)