中國強(qiáng)硬行動引發(fā)多國跟進(jìn)，27國聯(lián)合圍剿美國

世界格局這盤棋，最近落子的頻率明顯加快了。曾幾何時(shí)，美國的＂長臂管轄＂就像一根看不見的鞭子，懸在每一個(gè)跟它做生意的國家頭上——你跟誰交易、用什么貨幣結(jié)算、哪些公司能合作哪些不能，統(tǒng)統(tǒng)得看華盛頓的臉色。

誰要是不聽話，財(cái)政部一紙SDN清單甩過來，企業(yè)賬戶凍結(jié)、海外資產(chǎn)清零，分分鐘讓人叫天天不應(yīng)。可這一回，劇情有點(diǎn)不一樣了。

東方的巨龍先出了招，緊接著大西洋彼岸的西班牙也舉起＂反制＂的旗幟，歐盟27國被推到了一個(gè)必須選邊站的十字路口。這場圍繞規(guī)則話語權(quán)的博弈，背后到底藏著什么樣的邏輯？又會把世界帶向何方？

要說這場風(fēng)暴的起點(diǎn)，還得從西班牙首相的那封信說起。西班牙首相桑切斯6日致信歐盟委員會主席馮德萊恩，敦促歐盟立即啟動＂阻斷法令＂，以使美國針對國際刑事法院法官、檢察官和聯(lián)合國巴勒斯坦被占領(lǐng)土人權(quán)狀況特別報(bào)告員弗蘭切絲卡·阿爾巴內(nèi)塞的制裁措施在歐盟境內(nèi)失效。

桑切斯這一手，其實(shí)憋了挺久了。美國的非法制裁早就讓歐洲憋了一肚子火。美國自2025年2月以來分多輪對11名國際刑事法院法官和檢察官實(shí)施限制旅行等制裁措施，阻礙相關(guān)人員對侵犯人權(quán)行為進(jìn)行調(diào)查和追究。美國于2025年7月對阿爾巴內(nèi)塞實(shí)施類似制裁。

這事兒聽著就離譜。國際刑事法院本來是干嘛的？是國際社會公認(rèn)的、專門追究戰(zhàn)爭罪和反人類罪的司法機(jī)構(gòu)。法官的工作就是依法辦案，結(jié)果因?yàn)椴榈搅四承⒚舾腥宋铮㈩^上，就被一個(gè)非締約國按住一頓揍。

桑切斯把話說得很直白。桑切斯在致馮德萊恩的信中表示，美方的這些制裁＂構(gòu)成了非常令人擔(dān)憂的先例，危及國際司法機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)作＂。這話翻譯過來就是：今天能錘法官，明天就能錘任何人，這種規(guī)矩不能開。

西班牙提議得很明確。西班牙敦促歐盟立即啟動＂阻斷法令＂，避免制裁在歐盟境內(nèi)產(chǎn)生影響，從而保護(hù)國際法捍衛(wèi)者免受美國制裁。所謂＂阻斷法令＂，說白了就是一道法律防火墻——美國的制裁令一進(jìn)歐盟地界，自動失效。

桑切斯敢這么硬氣，可不是臨時(shí)起意。早在加沙問題上，西班牙就已經(jīng)站到了反對單邊主義的最前排。在美以聯(lián)手對伊朗動手之后，西班牙是歐洲最早公開站出來唱反調(diào)的國家之一。它不但拒絕美國使用羅塔和莫龍-德拉弗龍?zhí)乩娛禄兀€禁止美以參與攻擊伊朗行動的飛機(jī)過境其領(lǐng)空。北約盟友能拒絕美軍使用基地，過去二十年聞所未聞。

就在西班牙寫信前幾天，東方傳來一記重磅出擊。中國商務(wù)部2日發(fā)布阻斷禁令，阻斷美國以參與涉伊朗石油交易為由，對恒力石化（大連）煉化有限公司、山東壽光魯清石化有限公司、山東金誠石化集團(tuán)有限公司、河北鑫海化工集團(tuán)有限公司、山東勝星化工有限公司等5家企業(yè)采取的列入＂特別指定國民清單＂（SDN清單）、實(shí)施凍結(jié)資產(chǎn)和禁止交易制裁措施。

這是中國第一次真刀真槍地祭出《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》這把劍。以前這把劍掛在墻上，是威懾；這次直接出鞘，是實(shí)戰(zhàn)。

商務(wù)部的態(tài)度寫得明明白白。為維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護(hù)中國公民、法人或其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》和有關(guān)工作機(jī)制評估結(jié)果，商務(wù)部發(fā)布禁令，規(guī)定不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守美國對上述5家中國企業(yè)的制裁措施。

＂不得承認(rèn)、不得執(zhí)行、不得遵守＂——這十二個(gè)字，分量極重。意思是：在中國境內(nèi)，美國的這些制裁就是一張廢紙。中國的銀行、供應(yīng)商、物流公司，可以照常跟這五家企業(yè)做生意，誰也別想拿＂美國會處罰＂當(dāng)借口卡脖子。

值得注意的是被點(diǎn)名的這5家企業(yè)的身份。商務(wù)部提及的5家中國企業(yè)都是民營企業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展，無論技術(shù)還是產(chǎn)能都形成了自身特點(diǎn)，已成為中國能源行業(yè)的重要參與者，也為全球能源供應(yīng)鏈的穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。保護(hù)民營企業(yè)，捍衛(wèi)國家利益。這一招打出去，不僅給企業(yè)吃了定心丸，也給全世界看了一個(gè)生動示范——對付美國的霸凌，是有辦法的。

回過頭來看歐盟的＂阻斷法令＂，其實(shí)并不是新鮮事物。它的故事得追溯到三十年前。早在1996年，歐盟通過了《關(guān)于保護(hù)歐盟免受第三國立法域外適用影響的條例》，阻斷美國限制各國與古巴、伊朗等國經(jīng)貿(mào)活動的《赫爾姆斯-伯頓法》《達(dá)馬托法》的域外適用。

那個(gè)年代，歐洲企業(yè)被美國制裁搞得焦頭爛額，歐盟才不得不亮出這個(gè)工具。但這把劍這些年其實(shí)大多數(shù)時(shí)候都是擺設(shè)——?dú)W洲在安全上深度依賴美國，真要動真格的時(shí)候，往往就退縮了。

這次不一樣了。從歐盟內(nèi)部的反應(yīng)來看，對以色列態(tài)度的分歧已經(jīng)撕開一道大口子。歐盟成員國在是否因以色列在加沙的持續(xù)戰(zhàn)爭而對其實(shí)施制裁的問題上陷入僵局，西班牙和比利時(shí)單方面采取了嚴(yán)厲措施，而德國等國則不太愿意針對以色列。

桑切斯的這一手＂阻斷法令＂提案，相當(dāng)于把皮球踢回了布魯塞爾。支持的國家不少，反對的也有。匈牙利已經(jīng)退出羅馬規(guī)約這個(gè)信號，本身就夠危險(xiǎn)了。要讓27個(gè)成員國全票通過，難度不是一般的大。但即便短期內(nèi)通不過，這個(gè)口子一旦撕開，就再也合不上了。

更讓美國頭疼的，是中歐在同一時(shí)間窗口內(nèi)都啟用了類似的法律工具。這里有個(gè)常見的誤讀必須澄清——把中歐的法理趨同等同于＂中歐聯(lián)手反美＂，沒那么簡單。法律工具箱的趨同，根植于共同遭遇：當(dāng)中歐實(shí)體在全球化市場中頻繁被美國制裁時(shí)，各自都需要一套阻斷機(jī)制來自保。

但當(dāng)兩條自保路徑在同一時(shí)間點(diǎn)被激活，傳遞出的信號是清晰的——全球主要經(jīng)濟(jì)體不再默認(rèn)承認(rèn)美國單邊制裁在國際法上的合法性。這才是真正讓華盛頓坐不住的地方。

中方的立場一以貫之。中國政府一貫反對缺乏聯(lián)合國授權(quán)和國際法依據(jù)的單邊制裁。此次發(fā)布禁令，是依法實(shí)施《阻斷外國法律與措施不當(dāng)域外適用辦法》的具體行動，不影響中方承擔(dān)和履行國際義務(wù)，也不影響中國依法保護(hù)外商投資企業(yè)的合法權(quán)益。

中方的做法和某些國家的單邊霸凌有著本質(zhì)區(qū)別。中方阻斷措施的落地，與部分國家采取的單邊主義和保護(hù)主義措施有著本質(zhì)的區(qū)別，其目標(biāo)和實(shí)質(zhì)都不同。中方措施不是為了打壓、脅迫其他方以尋求自身利益，而是反對不公平、不合理措施，為市場經(jīng)濟(jì)的合理運(yùn)行創(chuàng)造必要條件。一個(gè)是為了維護(hù)規(guī)則，一個(gè)是為了破壞規(guī)則，高下立判。

而且中國的法律工具箱已經(jīng)相當(dāng)完備。相繼出臺的《反外國制裁法》《反外國不當(dāng)域外管轄條例》《阻斷辦法》等專項(xiàng)法規(guī)，精準(zhǔn)應(yīng)對外部無理制裁與不當(dāng)域外管轄；持續(xù)修訂完善《對外貿(mào)易法》《出口管制法》《外商投資法》等基礎(chǔ)性涉外經(jīng)貿(mào)法律，不斷豐富法條內(nèi)涵、夯實(shí)制度根基。

這意味著什么？意味著中國不是臨時(shí)抱佛腳，而是早已搭好了一整套體系化的法治防御工事。該出手時(shí)就能出手，絕不空喊口號。

當(dāng)然，這場博弈不會一帆風(fēng)順。歐洲對美國的安全依賴是不對稱的，自烏克蘭危機(jī)爆發(fā)以來，這種依賴實(shí)際上還在加深。當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，美國國防部表示，美國防部長赫格塞思下令從德國撤出約5000名美軍人員，撤軍工作將在未來6至12個(gè)月內(nèi)完成。

接下來的劇情更耐人尋味。在德國之后，特朗普政府下一個(gè)＂懲罰＂對象可能是意大利和西班牙。這兩國此前拒絕美國使用其境內(nèi)軍事基地對伊朗作戰(zhàn)。特朗普4月30日稱，未來＂很有可能＂會減少駐扎在意大利和西班牙的美軍數(shù)量。撤軍威脅加上輸美汽車關(guān)稅，跨大西洋同盟正在被改造成赤裸裸的利益交換場。

只要波音飛機(jī)還在賣給歐洲航空公司，只要美國債市還是歐洲資本最大的避風(fēng)港，那條＂美利堅(jiān)長臂＂就不可能被一刀斬?cái)唷＜幢阕钄喾钫娴膯樱瑲W盟企業(yè)與ICC合作的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、銀行體系對美元的依賴，都會讓實(shí)際效果打折扣。

但這不代表歐洲人可以心安理得地繼續(xù)裝睡。三十年間美國換了幾任總統(tǒng)，＂長臂管轄＂的工具箱不僅沒空，反而越用越熟練。今天可以制裁ICC法官，明天就可能把名單劃到歐洲本土的政治家或企業(yè)家頭上。

霸權(quán)這種東西，看上去堅(jiān)不可摧，其實(shí)從來都建在共識之上。一旦越來越多的國家不再點(diǎn)頭，所謂的金融制裁、長臂管轄，就會從懸頂?shù)睦麆ψ兂苫实鄣男乱隆?/strong>

中方此次出手，亮的是法治之盾，護(hù)的是企業(yè)之本，立的是國際之范。這一招打得穩(wěn)、準(zhǔn)、狠，給世界上了一堂生動的反霸權(quán)法治課。西班牙的跟進(jìn)，則說明就連傳統(tǒng)的西方陣營內(nèi)部，也已經(jīng)有人不愿意再給單邊主義當(dāng)墊腳石了。

世界正在悄悄翻篇。一個(gè)少數(shù)國家說了算的時(shí)代，正在被一個(gè)講規(guī)則、講公理、講合作的新時(shí)代慢慢取代。這條路不會平坦，歐盟內(nèi)部還有分歧，跨大西洋的糾葛也會繼續(xù)。但只要中國堅(jiān)持把法治工具用得越來越順、把＂亮盾＂亮得越來越穩(wěn)，全球反霸權(quán)的合唱就會越來越響，那道裂縫既然已清晰可見，就再難彌合——這或許就是這個(gè)時(shí)代最值得被記下的一筆。