個人辦事，不只“能辦”還要“好辦、易辦”（高效辦成一件事）

本報記者 張 棖 李 蕊 張 馳

編者按：今年1月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“高效辦成一件事”2026年度第一批重點事項清單》，內(nèi)容涵蓋就業(yè)、置業(yè)、養(yǎng)老等群眾關(guān)切的民生領(lǐng)域，推動政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦、易辦”轉(zhuǎn)變。又一份清單，又一批便民服務(wù)事項，此次“高效辦成一件事”改革給群眾生活帶來哪些新變化？各地又有哪些改革機制、創(chuàng)新舉措？

近期，本報記者探訪內(nèi)蒙古、山東、云南等地，看各地如何優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推動落實“高效辦成一件事”，不斷增強群眾獲得感、幸福感。

老齡補貼申領(lǐng)——

一張表單，實現(xiàn)一次申請、一網(wǎng)通辦

“您好，請問老齡補貼申領(lǐng)在哪辦理？”內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市海勃灣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦事大廳內(nèi)，61歲的居民劉桂蘭向辦事大廳工作人員詢問。

“阿姨，咱們現(xiàn)在直接在手機上就能辦。”辦事大廳負責(zé)人李倩向劉桂蘭耐心解釋，并幫助她在手機上搜索“海區(qū)e家”微信小程序，找到“補貼申請”板塊里的“老齡補貼”，再指導(dǎo)她輸入姓名、身份證號和住址進行登錄。

李倩介紹，現(xiàn)在海勃灣區(qū)居民申請老齡補貼只需將身份證和戶口簿拍照上傳，系統(tǒng)就能自動抓取相關(guān)信息生成申請表，推送至后臺審核，再將結(jié)果反饋給申請者。

不到5分鐘，劉桂蘭就收到了“申領(lǐng)成功”的短信提示，完成了老齡補貼在線申領(lǐng)。“之前，我得拿著一堆材料跑社區(qū)、街道、政務(wù)大廳，來回少不了折騰。現(xiàn)在只需在手機上點幾下，太方便了。”劉桂蘭說。

過去為什么辦起來慢？老齡補貼申領(lǐng)關(guān)系老年群體切身利益，涉及多個環(huán)節(jié)，部門間存在數(shù)據(jù)壁壘，造成辦理周期長。

為了解決老年人的辦事痛點，烏海市將老齡補貼申領(lǐng)等服務(wù)事項納入“高效辦成一件事”改革，通過部門協(xié)同與流程再造，依托“海區(qū)e家”微信小程序，涉及多環(huán)節(jié)、多材料的辦理流程如今整合為一張表單，實現(xiàn)“一次申請、一網(wǎng)通辦”。“申請材料大幅精簡，辦理環(huán)節(jié)壓縮60%，全流程時限由過去的15個工作日壓縮至4個工作日。”海勃灣區(qū)政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局局長田園介紹。

同時，考慮到部分老年人不熟悉智能手機操作，海勃灣區(qū)不僅在辦事大廳保留了線下窗口，還在7個鎮(zhèn)(街道)組建了幫辦代辦隊伍，老人們只需聯(lián)系社區(qū)，就有工作人員上門手把手教其操作，不出家門就能完成。

截至目前，“老齡補貼一件事”服務(wù)已覆蓋海勃灣區(qū)所有街道社區(qū)，已有85%的老年人通過線上渠道成功申領(lǐng)到老齡補貼，累計辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)46932件。

“不動產(chǎn)登記+水電氣暖、有線電視和寬帶”協(xié)同過戶——

一個難題，催生出一套高效服務(wù)機制

“原本以為辦完不動產(chǎn)權(quán)證，還得挨個跑水、電、氣、暖、有線電視和寬帶等多個營業(yè)廳，沒想到在一個窗口、填一張表，不到20分鐘就全部搞定了。”在山東省青島市不動產(chǎn)登記中心辦事的張昊說。他從外地來青島工作，本來以為買房辦證很復(fù)雜，但在辦理“不動產(chǎn)登記+水電氣暖、有線電視和寬帶”協(xié)同過戶時，真切感受到了政務(wù)服務(wù)改革帶來的高效與省心。

目前，青島市已有110余家公共服務(wù)單位接入不動產(chǎn)登記系統(tǒng)，覆蓋青島全市域。群眾只需在申請表中勾選相應(yīng)事項，不用多地跑，一套材料、一張申請表，登記部門就能直接將申請信息推送到相關(guān)單位，完成協(xié)同過戶，破解了不同群體辦事的堵點、難點。

在青島，這樣的便利并非個例。72歲的青島市民王阿姨攥著一沓材料，在兒女?dāng)v扶下，走進市南區(qū)巫峽路不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳。

3個月前，王阿姨的老伴突發(fā)心梗離世，留下一套老房子。來之前，王阿姨心里直“打鼓”。聽鄰居說，以前辦房產(chǎn)繼承，先要花幾千塊錢辦公證，備齊材料跑好幾個部門，一兩個月辦完是常事。

一進門，幫辦專員就將他們引導(dǎo)至“非公證繼承”專區(qū)，詳細講解現(xiàn)在的非公證繼承政策：不用公證、不用多跑腿，老伴的死亡證明通過信息共享渠道直接調(diào)取；孩子沒帶身份證，用電子證照照樣辦。王阿姨擔(dān)心老伴父母的死亡證明開不出來，工作人員告知她，因老伴去世時已滿75周歲，其父母死亡情況可通過告知承諾制解決；擔(dān)心辦證來回奔波，可直接在申請表上勾選郵寄送證，證書免費寄到家。

15分鐘后，業(yè)務(wù)受理完畢。走出大廳的王阿姨舒了一口氣：“我心里一下子就踏實了。”在深化“高效辦成一件事”改革之前，青島市自然資源和規(guī)劃局就開始探索免費辦理不動產(chǎn)非公證繼承(受遺贈)權(quán)屬調(diào)查業(yè)務(wù)。從2017年6月至今，這項業(yè)務(wù)已為群眾節(jié)約公證費用2億余元。

在日常服務(wù)中，每解決一個復(fù)雜個案，青島市自然資源和規(guī)劃局都會復(fù)盤：難點在哪兒？怎么解決的？能否推廣？

慢慢地，一套“1+1+3”服務(wù)機制“長”了出來：打造1套具有當(dāng)?shù)靥厣姆?wù)體系，交易、納稅、貸款、水電氣暖過戶等“一堆事”變“一件事”，九成登記事項實現(xiàn)網(wǎng)上辦；針對標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、業(yè)務(wù)難推廣，形成1套全市統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，45項高頻業(yè)務(wù)在全市任一登記大廳都能辦；成立3個“青易登”專題工作室，普法超1.6萬人次，啃下162個硬骨頭項目，化解糾紛300余起。

教師資格認定一次辦——

一個窗口，“體檢+受理+認定”同步辦理

前陣子，家住云南省昭通市魯?shù)榭h的肖權(quán)翠剛剛完成教師資格認定，求職路上，她心里的一塊“石頭”落了地。“到醫(yī)院體檢完，現(xiàn)場就能確認資格。一次進門就能認定，很方便!”肖權(quán)翠說。

教師資格認定只需“一次進門”，得益于魯?shù)榭h“高效辦成一件事”改革開設(shè)的彈性專窗。

在魯?shù)榭h中醫(yī)醫(yī)院，從清晰的標(biāo)識指引，到按項目進行體檢，再到接收窗口提交身份信息、證件照兩項材料，便捷流程和有針對性的指引服務(wù)讓認定資格更順暢。“現(xiàn)場確認后就可以等待領(lǐng)取證件了，如果不方便現(xiàn)場領(lǐng)取，還有郵寄服務(wù)，離得遠也不怕。”肖權(quán)翠說。

然而此前的教師資格認定流程相對繁瑣，除了需要網(wǎng)上申報，還有信息認定和材料提交等，需要申請人在政務(wù)服務(wù)中心和醫(yī)院之間來回跑，辦理周期也較長。

“教師資格認定多次跑、不方便。”2025年初，魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局開展的一次“暖心政務(wù)行”活動中，群眾關(guān)于教師資格認定的意見被圈為重點。“要提升服務(wù)便利度、群眾滿意度，必須要精簡環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程。”魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局副局長陳雨說。

在魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)管理局、教育體育局、衛(wèi)生健康局以及縣中醫(yī)醫(yī)院召開的聯(lián)席會議上，各單位經(jīng)過研討鎖定了教師資格認定流程中的冗余環(huán)節(jié)，決定在縣中醫(yī)醫(yī)院開設(shè)辦事專窗進行試點，將原有分散流程轉(zhuǎn)為“體檢+受理+認定”同步辦理，實現(xiàn)“體檢即認定”，避免群眾多跑路。

然而，試點引發(fā)的討論聲不小：“新開設(shè)一個窗口，是否需要專人值班？”“醫(yī)院患者多，窗口設(shè)在哪合適？高峰時段是否會造成擁擠？”

“考慮周全些、設(shè)計周到些，能解決這些問題。”陳雨說。優(yōu)化流程的同時，縣政務(wù)服務(wù)管理局還聯(lián)合縣教育體育局對資格認定業(yè)務(wù)進行培訓(xùn)，同時聯(lián)合縣中醫(yī)醫(yī)院實行“延時服務(wù)+錯峰分流”、開通綠色通道，實現(xiàn)日常就診患者與教師資格認定體檢人員分流。

如今，魯?shù)榭h教師資格認定“高效辦成一件事”機制已累計辦理4批次共535件教師資格認定業(yè)務(wù)，辦事環(huán)節(jié)減少75%，申請材料精簡50%，審批時限提速65%。“教師資格認定最快兩天確認，教師資格證的辦理流程大大加快了。”魯?shù)榭h政務(wù)服務(wù)中心教育體育局服務(wù)窗口工作人員李治簡說。

(王超參與采寫)