上世紀80年代,深圳土地出讓賣出了個好價格,但是對于全國來說,用出讓土地籌集資金來解決住房問題,仍舊是暗流支流。
源于此,深圳可以出讓土地,是因為外資建成的商品房,有港澳僑胞可以來接盤,也開始有了通過三來一補掙到錢的企業職工來接盤。
而有外資、有收入開始上升的職工,這兩點對于全國這個大盤來說做不到,說白了能這么玩的,要不然你有一個富裕的親戚,要不然你有富裕的市民。
從1978年開始,到1986年就已經黯然結束的前兩輪房改,已經說明了,職工低收入加上福利分房低租金,沒人愿意花錢來買房。
所以深圳在鼓搗土地出讓的時候,全國層面的第三階段房改也開始了,而這一次中央的想法就是將低租金中的“低”給去掉,讓房租高起來。
當房租高到一定的程度,租不如買,那就自動有人開始買房了,這一輪改革是從1988年開始的。
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因為房子都是公家的,中央就等于是大房東,房改一聲令下,職工福利分房的月租金,從原來的每平米七分到八分,提高到一塊錢以上。
雖然仍舊達不到房子維護管理的成本線,但是近乎十幾倍的漲價,第一次戳中了大眾的神經,根深蒂固的福利分房觀念第一次受到了動搖。
房改的目的只有一個,讓人們不惜一切的去買房,沒錢買的話,那就透支未來的錢來買房。
這樣才能給現在的建房帶來資金,進而解決當下的住房問題,站在歷史的角度,我們當然知道,透支未來的錢,不僅可以解決當下的建房問題。
還能建高鐵、修高速、搞基建、做扶貧,但是愿意買和愿意透支買的前提是有能力,而且有預期,這兩點不解決,光靠漲租金也解決不了問題。
而且當年為了漲租能夠順利的執行,房改是做了兩步走的,第一步是提租發補貼,是的你沒聽錯,漲租的同時補貼還要給。
當時給的補貼是工資的23%,這也是為了不引起大規模抵制,而必須做的妥協,那第二步是把補貼納入到工資里面,進入到企業成本或列入財政的預算。
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最后才達到讓公房的租金和商品房的租金持平這一效果,但是隨著80年代末巨大的通貨膨脹,和眾所周知的事件爆發,購房的能力和社會的預期其實已經降到了冰點。
人民日報也史無前例的第一次喊出房價高,政府也考慮繼續提租,可能會加重通貨膨脹。
而且手握多套房的部分干部,已經開始需要繳納比較高額的租金了,提租的方案也觸及到部分政策的執行者的利益,沒辦法,原先預定三到5年內全面推廣的提租政策就此夭折。
但是房改不能停啊,既然漲租漲不了了,那就切斷福利分房的供應吧,1991年,房改正式進入以售代租的階段。
新建的公房不再進入福利分房的體系,而是改為有限的出售,先售后租,即使出租也是租給困難戶。
而老的公房在騰退之后,也不再回到福利分房的體系里面,而是被視為新房,按新房制度進行出售,這一舉措等于是繞開了現有的既有利益者,不再去動他們的蛋糕。
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但是毫無疑問還是帶不動,其實還在主政上海的朱镕基在考察香港、新加坡之后,在上海建立了職工住房公積金制度。
鼓勵市民通過低息的公積金貸款購買住房,解決住房困難,但是應者寥寥,1991年,上海的公積金貸款額度只有2000多萬。
唯一搞出一點浪花的還得是深圳,在1993年的全國第三次房改工作會議上,深圳是唯一一個全面介紹房改經驗的城市。
深圳說:房子以賣為主是可以的,深圳當然可以,隨著1992年改革春風吹滿地,先富的人都集中在這里了。
不僅是港澳僑胞,深圳市民也開始有了購買力,但是對于全國其他地方,此事談何容易。
經過1993年第三次全國房改大會的討論后,以售代租的改革方案在1994年被叫停了,房改的這條線會一直跟著我們,直到1998年。
40年的福利分房才正式壽終正寢,房改也算正式結束,而現在距它退出歷史舞臺還有一段時間。
請注意,以上我們說的房改主體都是公房,也就是政府和單位蓋的房子為主,改的是公房的分配方式,從租到賣。
但不管如何,這些房子的供應主體是公家,而在公家之外還能供應房子的是房企,在我們之前的描述中,房企開發商這股力量一直是支流。
只不過當時間進入90年代,在中國的最南端,這股支流馬上第一次要當上主角了。
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