國際觀察｜“自由計劃”暫?！∶酪痢皹O限僵局”如何破

　　新華社北京5月6日電（記者闞靜文　馬倩　藺妍）美國總統(tǒng)特朗普5日宣布，“疏導(dǎo)”霍爾木茲海峽被困船只通行的“自由計劃”行動將暫停。

　　從高調(diào)啟動到暫緩實施，“自由計劃”只撐了不到48個小時。其間，圍繞霍爾木茲海峽發(fā)生了什么？美國為何叫停這一行動？

　　專家認為，美伊目前陷入“非戰(zhàn)非和的極限僵持”，或出現(xiàn)“僵持常態(tài)化、沖突低烈度、談判碎片化”的局面。不過，長時間對峙不僅可能壓縮外交空間，而且隨時可能導(dǎo)致局勢升級。

霍爾木茲海峽通沒通

　　美方于中東當(dāng)?shù)貢r間4日上午在霍爾木茲海峽啟動所謂“自由計劃”行動，“引導(dǎo)”被困船只駛離海峽。行動遭遇伊朗強硬回應(yīng)，美伊海上摩擦迅速升級。

　　這是2025年2月19日拍攝的霍爾木茲海峽的資料照片。新華社記者汪強攝

　　——相互開火。伊朗方面4日說，伊朗海軍以警告射擊逼退試圖接近霍爾木茲海峽的美軍驅(qū)逐艦。伊媒稍早前報道說，伊朗導(dǎo)彈擊中一艘美國軍艦。

　　美軍確認，伊朗向美軍艦艇和受美軍“保護”商船發(fā)射多枚巡航導(dǎo)彈、無人機等，但否認軍艦遭導(dǎo)彈擊中。美軍還稱擊沉6艘伊朗小型船只。

　　——商船遇阻。美軍4日稱，兩艘懸掛美國國旗并載有美軍人員的商船成功通過霍爾木茲海峽。這遭到伊朗伊斯蘭革命衛(wèi)隊方面堅決否認。

　　另外，多國通報船只遇襲事件。阿聯(lián)酋4日稱，阿布扎比國家石油公司旗下一艘試圖通過霍爾木茲海峽的船遭無人機襲擊。英國方面稱，一艘油輪在阿聯(lián)酋富查伊拉以北約140公里處遭導(dǎo)彈襲擊。

　　——阿聯(lián)酋遭襲。阿聯(lián)酋方面表示，攔截到來自伊朗方向的導(dǎo)彈和無人機，同時富查伊拉石油工業(yè)區(qū)因無人機襲擊起火。不過，伊朗否認對阿聯(lián)酋實施襲擊。

　　隨著局勢升溫，美方表態(tài)降調(diào)。美國防部長赫格塞思5日說，“自由計劃”是臨時、防御性任務(wù)。同一天，特朗普宣布“自由計劃”行動暫停。

　　據(jù)英國媒體5日報道，霍爾木茲海峽仍處于事實上的關(guān)閉狀態(tài)，當(dāng)天沒有追蹤到船只通過情況。

“自由計劃”緣何被叫停

　　特朗普宣稱，暫?！白杂捎媱潯笔菫榱擞^察與伊朗的協(xié)議“能否最終敲定并簽署”。然而，分析人士普遍認為叫停原因在于行動碰壁。

　　2026年5月1日，美國總統(tǒng)特朗普在首都華盛頓白宮南草坪接受媒體采訪。新華社發(fā)（李源清攝）

　　一方面，軍事風(fēng)險急升。專家指出，48小時內(nèi)圍繞霍爾木茲海峽發(fā)生的事情顯示，伊朗正推進對海峽管控的“制度化”，沒有打算在海峽控制權(quán)問題上讓步，“自由計劃”勢必遭到伊方強硬回應(yīng)。

　　伊朗在海峽擁有天然優(yōu)勢，其無人機、岸基導(dǎo)彈等低成本手段能給美方行動帶來威脅。美國外交關(guān)系協(xié)會文章此前預(yù)測，美國強行打通海峽或?qū)⒊蔀樾碌臎_突觸發(fā)點，并使美軍陷入更大危險。

　　另一方面，“疏導(dǎo)”效果不佳。無論美伊說法如何，相較于戰(zhàn)事爆發(fā)前每天約138艘船的通航量，“自由計劃”都遠未能“疏通”海峽。

　　航運企業(yè)也對“自由計劃”始終保持謹慎。德國航運巨頭赫伯羅特公司稱，“自由計劃”并未改變其對霍爾木茲海峽的風(fēng)險評估，船只暫時無法通過海峽。多家航運組織表示，該行動存在很大不確定性，滯留船只對通過海峽信心不足。

　　美國智庫大西洋理事會高級顧問邁松·卡法菲等專家指出，“自由計劃”更像是美方對伊朗的一次試探，是特朗普政府又一“倉促的權(quán)宜之計”。能否“疏通”海峽并不取決于美國軍艦，更取決于伊方立場，“從當(dāng)前局勢看，伊朗更能承壓”。

“極限僵局”與“戰(zhàn)和轉(zhuǎn)換”

　　專家認為，“自由計劃”被叫停，標(biāo)志著美國對伊朗“軍事施壓”加“極限威懾”策略受挫，也折射出美伊對峙“談不起、打不起、耗不起”的深層困局。

　　美國國務(wù)卿魯比奧5日說，美國對伊朗的“史詩怒火”軍事行動已經(jīng)結(jié)束。伊朗最高領(lǐng)袖外事顧問韋拉亞提則表示，伊美仍處“戰(zhàn)爭狀態(tài)”。

　　上海外國語大學(xué)中東研究所研究員潛旭明解讀，看似矛盾的表述恰恰表明美伊真實處境，雙方既不愿無休止升級沖突，也無法實質(zhì)性結(jié)束對抗，呈現(xiàn)“非戰(zhàn)非和的極限僵持”。

　　2026年4月29日，在伊朗首都德黑蘭，民眾參加游行集會，展示國家團結(jié)。新華社記者沙達提攝

　　于美方而言，“自由計劃”雖被叫停，但特朗普強調(diào)對伊朗港口的海上封鎖措施將“繼續(xù)全面有效實施”。雖然赫格塞思稱“美伊?；鹕形唇Y(jié)束”，但美軍依然在中東部署重兵，重啟軍事行動的可能性始終存在。同時，外交窗口也未完全關(guān)閉。

　　專家認為，特朗普政府大概率會在一定時間內(nèi)延續(xù)封鎖、威懾、談判相結(jié)合的多軌策略，謀求軍事壓力能夠轉(zhuǎn)化為迫使伊朗妥協(xié)并達成協(xié)議的動力。但是，多軌策略本身即存在風(fēng)險：一方面，局部摩擦難以避免甚至可能升級；另一方面，對抗持續(xù)將使美伊外交回旋空間被不斷壓縮。

　　潛旭明分析，美伊后續(xù)大概率將呈現(xiàn)“僵持常態(tài)化、沖突低烈度、談判碎片化”的局面，但也不排除美國重啟軍事行動、沖突升級的可能。

　　僵持中，美伊均面臨國內(nèi)變量。潛旭明說，特朗普政府在國內(nèi)政治壓力下，“或以封鎖施壓為基礎(chǔ)，以重啟軍事行動為威脅，以外交談判為出口，尋求‘體面退場’”。對伊朗而言，在強硬應(yīng)對的同時，如何緩解經(jīng)濟壓力、維護國內(nèi)穩(wěn)定是重要課題。

　　專家表示，當(dāng)前美伊局勢處于戰(zhàn)和轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵節(jié)點，戰(zhàn)爭沒有贏家、對峙兩敗俱傷，唯有對話才能破解當(dāng)前困局。