建強(qiáng)之要，在于固本

　　新建地方本科院校既是應(yīng)用型辦學(xué)的先行探索者和堅(jiān)定踐行者，更是扎根地方、賦能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體與核心主體，理應(yīng)成為高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)的主陣地

　　應(yīng)用型本科高校是我國(guó)高等教育體系中規(guī)模最大、覆蓋范圍最廣、服務(wù)領(lǐng)域最寬的核心力量，以2000年前后新建的地方本科院校為主體。其承擔(dān)著推動(dòng)高等教育普及化、銜接創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、精準(zhǔn)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要使命。

　　在教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)、新質(zhì)生產(chǎn)力培育與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的時(shí)代背景下，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)、推動(dòng)類型創(chuàng)新與質(zhì)量升級(jí)，已成為提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵支撐。其中，應(yīng)用型本科高校的戰(zhàn)略地位與重要作用愈發(fā)凸顯。

　　轉(zhuǎn)型之路的三次躍升

　　我國(guó)的應(yīng)用型本科高校建設(shè)，先后歷經(jīng)自我轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)推動(dòng)和提質(zhì)增效3個(gè)遞進(jìn)式階段。

　　2000年—2014年為自我轉(zhuǎn)型階段。2000年前后，為了滿足國(guó)家高等教育大眾化的需要，一批新建地方本科高校涌現(xiàn)出來(lái)。為了破解生存發(fā)展難題，它們主動(dòng)探索向應(yīng)用型轉(zhuǎn)型的發(fā)展路徑，并將其確定為自身辦學(xué)定位。蘇州工學(xué)院（原常熟理工學(xué)院）便是這一階段轉(zhuǎn)型探索的典型代表，在此期間基本完成了從師范院校向理工科院校的轉(zhuǎn)型。

　　2015年—2023年為引導(dǎo)推動(dòng)階段。2015年，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，標(biāo)志著“應(yīng)用型本科高?！钡母拍钤趪?guó)家層面正式確立。此后，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》推動(dòng)部分普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，持續(xù)引導(dǎo)和推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　在這一階段，轉(zhuǎn)型建設(shè)總體以高校自主推進(jìn)、地方實(shí)踐探索為主。由于全國(guó)層面尚未形成統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)規(guī)范，各地省級(jí)教育行政部門在探索過(guò)程中對(duì)“應(yīng)用型本科高校”的認(rèn)識(shí)存在較大差異，甚至可以說(shuō)存在誤區(qū)。

　　2024年至今為提質(zhì)增效階段。2024年政府工作報(bào)告首次明確提出“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校”這一重要任務(wù)，吹響了從引導(dǎo)推動(dòng)向落地見(jiàn)效轉(zhuǎn)變的號(hào)角。2026年，《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃綱要》不僅再次明確了“建強(qiáng)應(yīng)用型本科高校”的要求，還在“高質(zhì)量教育體系建設(shè)”中具體部署“建設(shè)200所左右高水平應(yīng)用型本科高?！?。從國(guó)家層面推進(jìn)應(yīng)用型本科高校建設(shè)的政策措施，有望實(shí)質(zhì)性落地。

　　主陣地為何錨定本科教育

　　高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)應(yīng)當(dāng)緊緊錨定應(yīng)用型本科教育主陣地。

　　關(guān)于應(yīng)用型本科高校的定義，至今為止尚無(wú)明確、具體的界定?？梢詤⒄盏氖牵逃客苿?dòng)的新一輪本科教育教學(xué)審核評(píng)估工作方案設(shè)置了“兩類四種”學(xué)校類型，由高校根據(jù)本校章程和發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮各自辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)和質(zhì)量保障體系建設(shè)情況等進(jìn)行自主選擇。第一類為“世界一流大學(xué)”，第二類分為“以學(xué)術(shù)型人才為主的普通本科高?！薄耙詰?yīng)用型人才培養(yǎng)為主要方向的普通本科高?！薄氨究妻k學(xué)歷史較短的地方應(yīng)用型普通本科高校”。從這個(gè)意義上說(shuō)，高水平應(yīng)用型本科高校的遴選范圍應(yīng)該是第二類第二種和第三種的高校，尤其以第二類第二種為重點(diǎn)。

　　上述結(jié)論的得來(lái)，與國(guó)家規(guī)范應(yīng)用型本科高校的兩個(gè)最重要的部門規(guī)章是完全呼應(yīng)的。2015年，教育部等三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其“轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要任務(wù)”中的“創(chuàng)新應(yīng)用型技術(shù)技能型人才培養(yǎng)模式”部分，著重對(duì)應(yīng)用型本科教育進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)也對(duì)“專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式”“工程碩士”等提出了要求。2017年，教育部發(fā)布《關(guān)于“十三五”時(shí)期高等學(xué)校設(shè)置工作的意見(jiàn)》，再次明確“應(yīng)用型高等學(xué)校主要從事服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本科以上層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)，并從事社會(huì)發(fā)展與科技應(yīng)用等方面的研究”。結(jié)合這兩份文件不難發(fā)現(xiàn)，在教育主管部門的制度設(shè)計(jì)之初，應(yīng)用型本科高校主要是立足于應(yīng)用型本科教育，并適當(dāng)延伸到專業(yè)學(xué)位碩士研究生教育。

　　歷經(jīng)20多年轉(zhuǎn)型深耕的新建地方本科院校，辦學(xué)定位清晰、實(shí)踐積累深厚，普遍將“應(yīng)用型辦學(xué)定位”寫入學(xué)校章程與中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持需求導(dǎo)向辦學(xué)、能力導(dǎo)向育人，緊扣應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)核心任務(wù)，并且大都已經(jīng)承擔(dān)起了專業(yè)學(xué)位碩士研究生的培養(yǎng)任務(wù)。它們既是應(yīng)用型辦學(xué)的先行探索者和堅(jiān)定踐行者，更是扎根地方、賦能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵載體與核心主體，理應(yīng)成為高水平應(yīng)用型本科高校建設(shè)的主陣地。

　　高質(zhì)量建設(shè)的關(guān)鍵路徑

　　建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校，是應(yīng)用型本科高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、實(shí)現(xiàn)“辦學(xué)能力優(yōu)質(zhì)”的有力支撐。其核心是助力高校圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)，夯實(shí)三大體系：一是構(gòu)建精準(zhǔn)對(duì)接產(chǎn)業(yè)的學(xué)科專業(yè)體系，打破學(xué)科壁壘，動(dòng)態(tài)優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)深度融合。二是完善實(shí)踐導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)同，將行業(yè)場(chǎng)景和崗位標(biāo)準(zhǔn)融入教學(xué)，凸顯實(shí)踐能力培養(yǎng)。三是建強(qiáng)“雙師雙能型”師資隊(duì)伍，健全教師引育機(jī)制，提升教師應(yīng)用型教學(xué)和科研服務(wù)能力。

　　建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校，也是實(shí)現(xiàn)“服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)秀”的價(jià)值導(dǎo)向，需政府、社會(huì)、高校三方協(xié)同。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善分類評(píng)價(jià)、健全經(jīng)費(fèi)保障；社會(huì)主動(dòng)參與，通過(guò)校企合作等形式提供資源支持；高校堅(jiān)定應(yīng)用型定位，立足區(qū)域需求打造特色，搶抓政策機(jī)遇提升辦學(xué)質(zhì)量和服務(wù)能力。

　　“十五五”時(shí)期，建設(shè)高水平應(yīng)用型本科高校，將成為推動(dòng)全國(guó)應(yīng)用型本科高校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵引擎，為其高質(zhì)量建設(shè)提供系統(tǒng)性解決方案，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐與智力保障。同時(shí)，這一舉措，也將填補(bǔ)國(guó)家層面專項(xiàng)支持應(yīng)用型高校發(fā)展的政策空白，并與“雙一流”建設(shè)、“雙高計(jì)劃”形成互補(bǔ)格局，共同構(gòu)建起研究型、應(yīng)用型、技能型高校分類發(fā)展的國(guó)家級(jí)建設(shè)體系。

　?。ㄗ髡呦堤K州工學(xué)院校長(zhǎng)）

《中國(guó)教育報(bào)》2026年05月06日 第03版

作者：姜建明