青海同仁市“小調(diào)解”撬動(dòng)“大治理”

原標(biāo)題：青海同仁市“小調(diào)解”撬動(dòng)“大治理”

青海新聞網(wǎng)·江源新聞客戶端訊 在黃南藏族自治州同仁市，一只黑色羔羊的故事被許多人津津樂道。

2023年3月，同仁市多哇鎮(zhèn)村民扎某將一只價(jià)值1.8萬元的黑色藏羊賣給同仁市蘭采鄉(xiāng)的索某。一個(gè)月后，羊羔的毛色漸漸變成黃色，索某認(rèn)為“貨不對版”，堅(jiān)決要求退款。扎某覺得不可思議，拒不接受。一場看似無解的糾紛，在同仁市司法局調(diào)解員的耐心工作下，最終圓滿化解。

“我們沒急著講法律、斷是非，而是先聽他們說，讓他們把心里的委屈、疑惑都倒出來。”參與調(diào)解的工作人員回憶。等雙方情緒平穩(wěn)后，調(diào)解員再從情理、習(xí)俗角度耐心溝通，最終找到雙方都能接受的方案。

這只“變色羊”的故事，折射出同仁市基層矛盾糾紛化解工作的深刻變革。從“坐等上門”到“主動(dòng)下沉”，一套工作法的暖心實(shí)踐讓更多的調(diào)解員用腳步丈量民情，用實(shí)干回應(yīng)期盼。

面對基層矛盾糾紛主體多元、類型多樣、訴求復(fù)雜的新特點(diǎn)，同仁市探索出一套“聽、進(jìn)、穩(wěn)、調(diào)、聯(lián)、和”的“六步走”調(diào)解工作法。

“聽”是基礎(chǔ)。調(diào)解員不光用耳朵聽陳述，更用眼睛觀察神色，用心分析矛盾糾紛根源。“很多矛盾，癥結(jié)不在事，而在心。耐心聽完了，心結(jié)就解開了一半。”同仁市年都乎鄉(xiāng)郭麻日村的調(diào)解員才巴頗有心得。

“進(jìn)”是關(guān)鍵。進(jìn)家門、進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)鄰里，成為調(diào)解員的基礎(chǔ)工作。同仁市隆務(wù)鎮(zhèn)一處因施工引發(fā)的糾紛，調(diào)解員踩著泥巴到工地查看，走訪周邊住戶了解情況，“腳上沾的泥土多了，和群眾的距離就近了，情況也就摸得更清了。”

“穩(wěn)”是前提。同仁市的許多調(diào)解室都設(shè)立了私密談話室、情緒宣泄室。在這里，當(dāng)事人可以放下防備，宣泄情緒。調(diào)解員轉(zhuǎn)變角色，先當(dāng)“傾聽者”和“貼心人”，用拉家常的方式引導(dǎo)當(dāng)事人換位思考，為后續(xù)調(diào)解打下情感基礎(chǔ)。

從“單打獨(dú)斗”到“握指成拳”，一個(gè)中央“處理器”的聯(lián)動(dòng)效能是同仁市解決群眾矛盾糾紛的另一種有效辦法。

復(fù)雜的矛盾糾紛往往涉及多個(gè)領(lǐng)域，靠單一力量難以化解。同仁市以市、鄉(xiāng)兩級社會(huì)治理綜合服務(wù)中心為依托，打造了一個(gè)資源融合、力量聯(lián)動(dòng)的“中央處理器”。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”；“訴調(diào)”“警調(diào)”“訪調(diào)”緊密對接；政法、公安、司法、信訪及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面參與，實(shí)現(xiàn)“一站式問診”。針對勞動(dòng)爭議、道路交通、婚姻家庭等專業(yè)領(lǐng)域，14個(gè)行業(yè)性調(diào)解組織提供“智囊”支持。

2025年10月，面對一起農(nóng)民工工資糾紛，同仁市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與檢察院協(xié)同作戰(zhàn)，迅速厘清關(guān)系、固定證據(jù)，促使欠薪方履行支付義務(wù)。同年11月，農(nóng)民工們送來錦旗，表達(dá)感謝之情。2026年1月，調(diào)解員姚志勇又成功化解一起勞動(dòng)合同糾紛，雙方當(dāng)場簽訂協(xié)議。

在同仁，調(diào)解成功的標(biāo)準(zhǔn)不僅是簽下一紙協(xié)議，更是實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。

金牌調(diào)解室的公巴加、旦巴、馬玉梅在商討一起婚姻家庭糾紛化解方案時(shí)，考慮的不只是法律上的分割，更關(guān)注于如何幫助雙方理順心氣，減少對孩子和家庭的傷害。調(diào)解員們建立跟蹤回訪機(jī)制，確保協(xié)議履行，更關(guān)注婚姻關(guān)系是否真正修復(fù)。

“調(diào)解不僅是解決一件事，更是修復(fù)一份情。”這是才巴常說的一句話。這位從唐卡畫師成長起來的共產(chǎn)黨員，16年來調(diào)解500多起糾紛，成功率達(dá)99%。他成立的個(gè)人調(diào)解室，成為村民最愛去的“說理堂”。像他這樣的調(diào)解員在同仁還有很多：力吉村的羊忠加，十年如一日，把大量矛盾化解在村頭、地頭……

同仁市司法局組織調(diào)解骨干走出去，赴西寧市、海東市、海北藏族自治州等地觀摩學(xué)習(xí)，把“五星級司法所”“六小工作法”等好經(jīng)驗(yàn)帶回來，在交流互鑒中提升本領(lǐng)。

如今在同仁，越來越多的矛盾糾紛在基層得到有效化解，調(diào)解工作從傳統(tǒng)的“滅火”轉(zhuǎn)向“防火”，從化解個(gè)案轉(zhuǎn)向促進(jìn)整體和諧。一套方法、一支隊(duì)伍、一種理念的革新，正讓這片土地上的基層治理，充滿解紛止?fàn)幍闹腔郏笠缰赝嘀臏囟取＿@悄然發(fā)生的改變，正如春風(fēng)化雨，滋養(yǎng)著平安同仁、法治同仁的根基。

（來源：青海日報(bào)）

（白力閣）