“37年最激進(jìn)改革！”新西蘭政府下達(dá)強(qiáng)硬“最后通牒”，限期三個月！“取消這些議員席位，合并地區(qū)議會！”

今日（5月5日），

新西蘭政府正式宣布：

將給各地議會三個月時間，

提交改革方案，推動

“30年來最激進(jìn)地方政府改革”！

據(jù)悉，本次改革包括

合并多個議會、取消區(qū)域議員

等重大調(diào)整。

今天，新西蘭資源管理改革部長Chris Bishop在新西蘭國會宣布推出“優(yōu)先推進(jìn)機(jī)制”（Head Start），為希望盡快啟動改革的地區(qū)議會提供快速通道。

根據(jù)方案，未主動提交改革提案的議會，將在2028年地方選舉后被強(qiáng)制納入改革，由新西蘭政府代為制定重組方案。

新西蘭資源管理改革部長Chris Bishop

“我們給地方議會一個明確選擇：要么自己主導(dǎo)改革，要么由我們來完成。”Bishop表示。“不論如何，改革勢在必行。”

“現(xiàn)在有一個明確的‘激勵’機(jī)制——三個月時間，讓議會決定自己的未來以及地方治理結(jié)構(gòu)。如果錯過這個機(jī)會，新西蘭政府將為這些社區(qū)作出決定。”

新西蘭地方政府部長Simon Watts也重申這一“最后通牒”，稱現(xiàn)行體系已不可持續(xù)。“對于不通過‘優(yōu)先推進(jìn)’機(jī)制提出方案的地區(qū)，NZ政府將啟動兜底機(jī)制，確保改革覆蓋全國。”

“機(jī)會已經(jīng)擺在眼前，現(xiàn)在輪到各地議會作出選擇。”

新西蘭地方政府部長Simon Watts

Watts明確指出，改革方案應(yīng)重點推動建立“更大規(guī)模、更高效的單一制議會”（unitary authorities）。

他表示，新西蘭政府為地方議會提供了“真正的靈活性”。“方案不一定需要覆蓋整個區(qū)域，但必須體現(xiàn)明確的支持、強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，以及對社區(qū)的實際益處。”

NZ政府官員將根據(jù)一系列標(biāo)準(zhǔn)評估各項提案，包括可行性、簡化程度、性價比、代表性、實施時間，以及與新資源管理體系的銜接情況。

相關(guān)決策預(yù)計將在今年作出，隨后于2027年完成詳細(xì)設(shè)計并正式批準(zhǔn)，目標(biāo)是在2028年地方選舉前實施。

NZ區(qū)域議員或被取消

改由臨時機(jī)構(gòu)接管！

新西蘭政府計劃，在2028年地方選舉中取消區(qū)域議員席位（Regional councillor），并由一個臨時治理機(jī)構(gòu)取代，可能包括市長委員會或由政府任命的專員。

不過目前具體模式尚未確定。

Simon Watts與Chris Bishop

今日開始！“兩個及以上議會

可聯(lián)合提交合并方案！”

從今日（5月5日）開始，兩個或以上的地方議會（或單一制議會，如奧克蘭市議會）可聯(lián)合提交合并方案，覆蓋部分或整個區(qū)域。

所有方案將提交新西蘭內(nèi)閣審批。

奧克蘭市議會示意圖

據(jù)悉，新西蘭共有78個地方政府機(jī)構(gòu)，其中包括11個區(qū)域議會（regional councils）和67個地方議會（territorial authorities），包括12個市議會、53個區(qū)議會，以及奧克蘭市議會和查塔姆群島議會。

這些議會負(fù)責(zé)區(qū)域環(huán)境管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及本地社區(qū)服務(wù)。其中：

• 區(qū)域議會（11個）：主要負(fù)責(zé)環(huán)境管理、自然資源以及區(qū)域交通等事務(wù)。

• 地方議會（67個）：包括市議會和區(qū)議會，負(fù)責(zé)本地基礎(chǔ)設(shè)施，如道路、供水和圖書館等服務(wù)。

• 單一制議會（Unitary Authorities）：共有6個，包括奧克蘭、吉斯本、塔斯曼、馬爾堡、尼爾森和查塔姆群島（Chatham Islands），同時承擔(dān)區(qū)域議會和地方議會的職能。

新西蘭78個地區(qū)議會示意圖

“1989年以來最大改革！”

此前方案引發(fā)爭議！

Bishop將此次改革稱為“自1989年以來，最重大的一次地方政府改革”，并強(qiáng)調(diào)其與資源管理法（RMA）改革密切相關(guān)。

“新西蘭的地方政府成本過高，也讓公眾難以理解和使用。”

“一個約500萬人口的國家，卻有78個議會，這往往導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)、效率低下以及不合理的決策。”

Chris Bishop

去年11月，Bishop曾提出以“聯(lián)合轄區(qū)委員會”（Combined Territories Boards, CTBs）取代現(xiàn)有民選議員，但在咨詢過程中遭到強(qiáng)烈反對——目前該方案已被擱置。咨詢期間共收到約1100份意見。

當(dāng)時，毛利環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域的學(xué)者、高等教育機(jī)構(gòu)講師Mahina-a-rangi Baker表示，取消區(qū)域議會、改由市長主導(dǎo)的“聯(lián)合轄區(qū)委員會”取代的方案，可能顯著削弱毛利人在環(huán)境決策中的參與權(quán)，并且屬于更廣泛“去監(jiān)管化”趨勢的一部分。

“這些舉措可能削弱社區(qū)保護(hù)環(huán)境的能力。”

本次，Bishop表示：“我們聽到的信息很一致：大家支持改革，但希望有更大靈活性，以適合各地實際情況推進(jìn)。”

多位市長也已明確表達(dá)希望盡快推進(jìn)改革，并提出具體方向。

3個月是否足夠？

新西蘭政府回應(yīng)：“早已準(zhǔn)備！”

對于“三個月時間是否過短”的質(zhì)疑，Bishop回應(yīng)稱：“我們并不是從零開始。”

“很多地區(qū)早就開始討論相關(guān)問題。”

Chris Bishop

他表示，提交方案的截止日期為8月9日，新西蘭政府希望在選舉前作出關(guān)鍵決策。“必須設(shè)定一個窗口期，我們希望保持改革勢頭。”

對于本次改革，你怎么看？