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德國國防部長皮斯托里烏斯在5月2日接受德新社采訪時回應(yīng)稱,這一撤軍計劃“可以預(yù)見”。他同時強調(diào),美國士兵在歐洲、特別是在德國的駐扎,“既符合我們的利益,也符合美國的利益”。皮斯托里烏斯還指出,歐洲必須在安全防務(wù)方面承擔(dān)起更多責(zé)任,北約必須更加“歐洲化”。
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特朗普在5月2日進一步表示,美國計劃從德國撤出的駐軍規(guī)模將“遠(yuǎn)超5000人”。他在佛羅里達州西棕櫚灘登上“空軍一號”前稱,美國將“大幅削減”在德駐軍,并將進一步擴大撤軍范圍。德國總理默茨則在5月3日表示,盡管近期與特朗普之間存在公開分歧,但他不會放棄與美國方面的合作。
此次撤軍決定與美歐在伊朗問題上的分歧直接相關(guān)。默茨此前批評美國在對伊朗行動中“遭受羞辱”,這番話引發(fā)了雙方摩擦升級。特朗普則批評歐洲盟友在美國與以色列對伊朗的戰(zhàn)爭中未能提供幫助。他還表示可能減少美國在西班牙和意大利的軍事存在。
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霍爾木茲海峽方向的緊張局勢正在升級。美國自4月13日起在毗鄰霍爾木茲海峽的阿曼灣實施海上封鎖,對伊朗施加前所未有的經(jīng)濟壓力。五角大樓估計,伊朗已經(jīng)因此損失了近50億美元的石油收入。目前有31艘載運5300萬桶伊朗石油的油輪受困于波斯灣,價值至少48億美元。
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美國軍方已攔截并要求超過40艘試圖穿越封鎖的船只改道。由于伊朗陸上儲油設(shè)施已接近容量上限,伊朗開始使用舊油輪作為浮動儲油庫。部分油輪則選擇成本更高、航程更長的路線將石油運往中國,以規(guī)避美國海上攔截。
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特朗普在談及這些攔截行動時使用了罕見的表述。他在5月2日對媒體說,美國海軍在實施海上封鎖時表現(xiàn)得“像海盜一樣”,稱“我們扣押了船只、扣押了貨物、扣押了石油,這是個非常賺錢的買賣”。五角大樓代理發(fā)言人瓦爾迪茲則表示,封鎖行動“正全力運作,并發(fā)揮我們預(yù)期的決定性影響”。
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伊朗方面也采取了反制措施。伊斯蘭革命衛(wèi)隊已在其海灣沿岸和霍爾木茲海峽沿線引入了新的行動措施,將控制近2000公里的海岸線。伊朗幾乎完全封鎖了霍爾木茲海峽的交通,只允許伊朗自己的船只通行。雙方通過封鎖手段互相造成經(jīng)濟損害,形成對峙局面。
預(yù)測,在某一個時間點,被困的伊朗油輪可能會嘗試大規(guī)模突圍。目前已有十幾艘油輪停泊在伊朗查巴哈港外海,包括近期被迫改道的“白雪號”。伊朗可能在靠近巴基斯坦邊境累積更多儲油后,發(fā)動一場大規(guī)模的突圍行動。
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以色列的動向讓局勢更加復(fù)雜。以色列總理內(nèi)塔尼亞胡于5月3日召開安全內(nèi)閣會議,討論伊朗和加沙地帶局勢。以色列國防軍總參謀長扎米爾近日與美軍中央司令部司令庫珀通了電話,協(xié)調(diào)“可能發(fā)生的各種情況”。以軍近日接收大量軍事裝備,已為戰(zhàn)火重燃做好準(zhǔn)備。
美國對伊朗談判方案的態(tài)度也出現(xiàn)搖擺。特朗普5月1日表示對伊朗最新談判方案不滿意,并證實已聽取軍方匯報對伊朗可能采取軍事行動的新方案。他認(rèn)為也許不達成協(xié)議反而是更好的選擇,但同時承認(rèn)當(dāng)前局勢不能無限期持續(xù)下去。
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加沙地帶的局勢同樣在惡化。以方認(rèn)定哈馬斯沒有遵守關(guān)于解除武裝的協(xié)議,正在就此與加沙停火調(diào)解方溝通。以軍在加沙再次發(fā)起地面軍事行動“并非不可能”。哈馬斯則基本拒絕了美國主導(dǎo)的提議,要求各方就巴勒斯坦實現(xiàn)獨立建國作出更明確的保證。
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歐洲方面對美國的撤軍決定總體保持克制態(tài)度。德國外長瓦德普爾此前已表示,德國已為駐德美軍可能減少做好準(zhǔn)備。北約則表示正在與美國溝通,以了解這一決定的具體考量。德國總理默茨強調(diào),盡管近期出現(xiàn)摩擦,美國仍然是德國在北約內(nèi)部最重要的伙伴。
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駐德美軍撤離的另一個背景是美國自身裝備供應(yīng)的緊張。默茨在采訪中證實,美國將暫時不在德國部署“戰(zhàn)斧”巡航導(dǎo)彈,但他認(rèn)為該計劃并未被永久放棄。美方原本承諾在2024年通過部署“戰(zhàn)斧”系統(tǒng)來加強歐洲威懾,但這一計劃受到了影響。
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從更宏觀的視角看,美軍收縮駐德規(guī)模與霍爾木茲海峽的緊張局勢之間存在內(nèi)在聯(lián)動。美國在中東方向的戰(zhàn)略投入增加,必然導(dǎo)致在歐洲方向的資源調(diào)配。特朗普政府對歐洲盟友承擔(dān)更多防務(wù)責(zé)任的要求也從未改變。德國總理的表態(tài)實際上已經(jīng)接受了這一現(xiàn)實——歐洲必須為自己安全承擔(dān)更大責(zé)任。
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海上封鎖的經(jīng)濟戰(zhàn)模式短期內(nèi)難以結(jié)束。分析人士預(yù)測,伊朗可能還需要幾周甚至一個月左右才會耗盡儲油空間。在那之前,雙方可能會尋求通過談判緩解緊張局勢,但談判窗口正在收窄。一旦伊朗油輪開始大規(guī)模突圍,或者以色列率先采取軍事行動,整個局勢可能迅速失控。
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北約的未來也因此面臨新的不確定性。美國撤軍既是軍事部署的調(diào)整,也是政治信號的釋放。歐洲能否在美國減少投入的情況下維持對東歐和中東方向的威懾能力,將是一個嚴(yán)峻的考驗。德國接下來將就未來的防務(wù)任務(wù)與歐洲盟國展開進一步磋商與協(xié)調(diào)。
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