最高法、最高檢：民航安全案件法律適用新規(guī)

最高人民法院最高人民檢察院

關(guān)于辦理危害民航飛行安全刑事案件

適用法律若干問(wèn)題的解釋

（2025年11月24日最高人民法院審判委員會(huì)第1959次會(huì)議、2026年2月6日最高人民檢察院第十四屆檢察委員會(huì)第七十次會(huì)議通過(guò)，自2026年4月9日起施行　法釋〔2026〕5號(hào)）

　　為依法懲治危害民航飛行安全犯罪活動(dòng)，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)刑法》、《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》等法律規(guī)定，現(xiàn)就辦理此類(lèi)刑事案件適用法律的若干問(wèn)題解釋如下：

　　第一條　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的“其他危險(xiǎn)方法”：

　　（一）在民用航空器依靠自身動(dòng)力在地面移動(dòng)期間違規(guī)開(kāi)啟艙門(mén)，致使應(yīng)急撤離滑梯釋放，足以發(fā)生火災(zāi)、爆炸等危險(xiǎn)的；

　　（二）在民用航空器空中飛行期間違規(guī)開(kāi)啟艙門(mén)的；

　　（三）其他以危險(xiǎn)方法危害民航飛行安全的情形。

　　有前款行為，以暴力、威脅方法阻礙人民警察、機(jī)長(zhǎng)、航空安全員依法執(zhí)行職務(wù)的，從重處罰；同時(shí)構(gòu)成襲警罪等其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。

　　第二條　對(duì)飛行中的民用航空器上的人員使用暴力，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十三條規(guī)定的“危及飛行安全”：

　　（一）致使機(jī)艙內(nèi)人員、行李異常位移，足以影響民用航空器配載平衡的；

　　（二）致使民用航空器發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)體結(jié)構(gòu)或者與飛行安全相關(guān)的通信、應(yīng)急、線(xiàn)路等關(guān)鍵設(shè)備功能受損的；

　　（三）致使航空安全員、乘務(wù)員、隨機(jī)機(jī)務(wù)等飛行安全保障人員履職能力嚴(yán)重受損或者喪失履職能力的；

　　（四）在民用航空器駕駛艙內(nèi)實(shí)施暴力的；

　　（五）民用航空器駕駛員擅離職守對(duì)他人實(shí)施暴力的；

　　（六）其他危及飛行安全的情形。

　　對(duì)飛行中的民用航空器上的人員使用暴力，危及飛行安全，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第一百二十三條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

　　（一）致使民用航空器配載平衡受到影響，或者民用航空器發(fā)動(dòng)機(jī)、機(jī)體結(jié)構(gòu)、與飛行安全相關(guān)的通信、應(yīng)急、線(xiàn)路等關(guān)鍵設(shè)備功能受損，航班因而備降、返航、中斷運(yùn)行的；

　　（二）致使民用航空器發(fā)生火災(zāi)、沖出跑道、迫降、墜毀的；

　　（三）致使民用航空器駕駛員履職能力嚴(yán)重受損或者喪失履職能力的；

　　（四）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

　　實(shí)施暴力危及飛行安全犯罪，同時(shí)構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪、故意殺人罪、故意傷害罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　第三條　違反國(guó)家規(guī)定，破壞民航運(yùn)輸企業(yè)、民用機(jī)場(chǎng)、空中交通管制單位、民航運(yùn)行保障單位等民航運(yùn)行單位計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能、數(shù)據(jù)或者應(yīng)用程序，或者故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序，符合刑法第二百八十六條規(guī)定的，以破壞計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪定罪處罰。

　　違反國(guó)家規(guī)定，擅自使用無(wú)線(xiàn)電頻率，干擾民航無(wú)線(xiàn)電通訊秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第二百八十八條的規(guī)定，以擾亂無(wú)線(xiàn)電通訊管理秩序罪定罪處罰。

　　有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成破壞交通設(shè)施罪等其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。

　　第四條　通過(guò)明示或者暗示方式，編造以發(fā)生嚴(yán)重威脅民航飛行安全的爆炸、生化、放射、劫持民用航空器等事件為內(nèi)容、可能引起公眾恐慌或者公共安全危機(jī)的信息，或者明知是編造的上述恐怖信息而故意傳播，有下列情形之一的，依照刑法第二百九十一條之一第一款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假恐怖信息罪定罪處罰：

　　（一）致使航班復(fù)飛、清艙，或者致使民用機(jī)場(chǎng)采取二次安檢、轉(zhuǎn)移航空器等措施，影響航班、民用機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的；

　　（二）致使公安、武警、消防救援、衛(wèi)生檢疫等部門(mén)采取應(yīng)對(duì)措施的；

　　（三）其他嚴(yán)重?cái)_亂民航運(yùn)行秩序的情形。

　　實(shí)施前款行為，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百九十一條之一第一款規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”：

　　（一）造成民用機(jī)場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的；

　　（二）致使航班備降、返航、中斷運(yùn)行，或者致使民用機(jī)場(chǎng)采取關(guān)閉跑道、疏散人群等措施，嚴(yán)重影響航班、民用機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)行的；

　　（三）造成一人以上重傷或者三人以上輕傷的；

　　（四）造成直接經(jīng)濟(jì)損失五十萬(wàn)元以上的；

　　（五）妨礙國(guó)家重大活動(dòng)進(jìn)行的；

　　（六）其他造成嚴(yán)重后果的情形。

　　第五條　民用航空器內(nèi)發(fā)生的刑事案件，行為人在民用航空器飛行期間被抓獲的，由行為發(fā)生后民用航空器最初降落地的人民法院管轄；必要時(shí)，可以由民用航空器始發(fā)地、經(jīng)停地或者目的地的人民法院管轄。

　　第六條　本解釋所稱(chēng)“民用航空器”，是指從事公共航空運(yùn)輸和其他載人活動(dòng)的民用航空器。

　　第七條　本解釋自2026年4月9日起施行。最高人民法院、最高人民檢察院此前發(fā)布的司法解釋與本解釋不一致的，以本解釋為準(zhǔn)。

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