畢節磷煤化工一體化項目一紙復議定分止爭

土地，是鄉野人家安身立命的根基；征收，是城鄉共生發展的必經步履。產業落地賦能一方熱土，建設提質護航屬地民生，發展從無捷徑，卻必有法度護航。近日，畢節織金縣磷煤化工一體化配套征地行政爭議，塵埃落定。一紙規范行政復議決定書，劃清征地權責邊界，守住民生法治底線，更寫下一則足以傳遍鄉野、人人可參考的鮮活普法箴言。

織金縣聚力推進磷煤化工一體化重點產業項目，貼合區域發展剛需，利好地方長遠建設，初衷利民惠民，大眾皆能共情。項目建設用地已分9批次進行征收，一切本可依規有序推進，實現政企同心、互利共贏。涉事農戶手握合法完備的土地承包權屬憑證，耕耘多年，土地權屬清晰無任何爭議，合法承包權益理應受到全程完整守護。

世事皆有章法，征地更有鐵規。2025年7月30日，相關征地作業專班依規進場籌備施工，本意提速項目建設進度，卻忽略了最不可逾越的法定前置流程：未與土地承包農戶平等協商、自愿簽訂書面補償安置協議；未依法依規出具正式征地補償安置決定書；未提請司法機關核查審批、取得合法強制執行裁定。三道法定安全閘門悉數空置，便直接開展地表清表作業，鏟除田間青苗附著物，剝離耕地耕作層，切實觸碰了征地法治紅線。土地是農戶半生依托，青苗是一季生計指望。現場現狀不可逆損毀，合理訴求未被及時回應，農戶沒有過激爭執、沒有阻礙建設，始終秉持理性初心，選擇信賴法治、依托法理，依規提交行政復議申請，用正規法律途徑維護自身合法權益，守住了理性維權的底線。

行政復議，是化解基層行政爭議的暖心緩沖帶，是守護群眾合法權益的法治公平秤。農戶緊扣土地征收相關法律法規，提出三項貼合法理、貼合實情的合規訴求，不夸大爭議、不盲目訴求，只為還原合規征地原貌、挽回自身合法損失。一是懇請依法核驗現場強制動工占地行為，精準判定行政實操流程是否合規合法；二是懇請及時叫停后續施工作業，防護鎖定土地原始現場，防范民生損失持續擴大；三是懇請依規核查全流程實操細節，閉環處置各類違規相關線索。

復議機關全程嚴守中立、依規履職，踐行陽光辦案準則：2025年8月1日規范簽收全套申請材料，細致核對權屬佐證、依規告知材料補正事宜；補正辦結后按期立案歸檔，嚴格適用標準普通審理程序。因案件關聯產業規劃布局、土地權屬多層核驗、民生權益精準研判，案情復雜度偏高，依法合規延長審理時限30日，充分保障涉事雙方舉證質證、陳述申辯的法定權利，不偏不倚、不疏不漏，以嚴謹流程筑牢公正根基。

本案核心爭議清晰聚焦兩點：誰是法定征地責任主體？此次強制占地行為是否合規合法？復議機關錨定現行《行政復議法》《土地管理法》及相關權威司法解釋，逐條對標、逐事核查，答案清晰直白，無任何模糊彈性空間。權責溯源，主體明確，屬地責任無可推諉。法律條文有明確硬性規定，縣級對應主管部門，是轄區內集體土地征收工作的法定統籌主體，全程牽頭規劃落地、現場調度、實操統籌工作。本次征地全程由屬地統籌調度人力物力、推進現場清表動工，未另行委托第三方機構全權承接實操工作，理應全程扛起法定監管責任、承擔對應行政后果，不存在權責脫節、推諉甩鍋的法理空間。

程序缺位，實質違規，征地鐵規不容突破。征地領域亙古不變的法治鐵律：先足額補償到位、先協議簽字確認、先完備法定文書，最后方可依規動工。民生權益在前，工程建設在后；法定程序在前，施工推進在后，次序絕不能顛倒，底線絕不能逾越。本次僅單方劃轉部分補償款項，未征得農戶書面認可同意，無協議、無決定書、無司法強制執行文書，先行清表毀地、占用耕地，屬于典型程序違法行政行為，法理層面無可辯駁、無任何合規辯解空間。

2025年11月12日，復議機關正式出具終審決定書，法理清晰、結論公允，兼顧法度與溫度。依法明確判定：案涉強制清表、未批先占、未簽先動工的行政行為，全面違反法定征地流程，依法確認行政行為違法。同時結合現場實際客觀研判，地表作業已全部完工、土地現狀無法完整復原，不具備實際撤銷整改條件，依規定格確認違法結果，為農戶后續依法核算損失、依規主張合法權益，留存完整有效法定憑證。至于緊急停工防護相關訴求，因現場作業已閉環辦結，無實際實操落地意義，依法依規不予支持；同時明確告知，農戶若后續核查發現其他涉法違規線索，可自主依規向公安及對應職能部門報備核查，合法渠道全程暢通。

這不止是一起簡單的征地行政復議個案，更是一則扎根鄉土、惠及萬千農戶的優質普法范本，一面映照基層依法行政水準的法治明鏡。對地方建設而言：產業興則百業興，項目旺則民生旺，屬地聚力謀發展、強建設，初心值得肯定。但發展絕不能以突破法治程序為代價，建設絕不能以損耗群眾合法權益為籌碼。提速建設更要守好規矩，攻堅項目更要護好民生，唯有程序合規、權責對等，方能行穩致遠、長久發展。

對鄉村百姓而言：土地權益有法理護航，合法訴求有渠道回應，理性維權有法治撐腰。遇到征地流程不規范、補償未協商、未簽先動工等違規情形，無需爭吵對立、無需極端維權，妥善留存現場影像、權屬憑證、溝通記錄，依法申請行政復議、依規走正規法律渠道，法理自會護佑公道，正義終會如期抵達。

征地一程，一頭連著區域發展大局，一頭連著萬家煙火生計。此次織金征地復議案例，溫柔又有力地印證了一句話：依法征地，才是安心征地；依規建設，才是長久建設；理性維權，必能守住公道。