停擺74天創紀錄！美國共和黨人用一招繞過民主黨，強行推進撥款

由共和黨控制的美國眾議院周三投票決定，延長一項權限強大的外國情報監控項目，并通過了一項已獲參議院批準的措施，推動為移民與海關執法局和邊境巡邏隊在總統唐納德·特朗普剩余任期內提供經費的程序。

眾議院以235票贊成、191票反對，通過延長這項關鍵監控項目。該項目名為《外國情報監視法》第702條，將于本周到期。

隨后，議員們又基本按黨派立場，以215票贊成、211票反對，通過了參議院先前已批準的共和黨預算決議。由于眾議院共和黨人圍繞一項無關的農業法案發生反彈，最終表決被拖延了5個多小時。

預算案表決成功，可能為共和黨爭取到足夠支持，從而為國土安全部撥款。由于民主黨要求改革特朗普政府強硬的移民執法策略，國土安全部已停擺創紀錄的74天。

周三是近年眾議院最動蕩的日子之一。當天早些時候，幾名保守派強硬議員阻止了一項關鍵程序性表決，導致特朗普的多項立法優先事項無法進入正式審議程序。

就連常規動議都難以通過，再次凸顯出共和黨以217比212的微弱優勢控制眾議院所面臨的困境，而2026年中期選舉也在臨近。

在那輪投票期間，可以看到眾議院議長邁克·約翰遜和他的團隊在議場內極力游說幾名“制造麻煩”的議員，包括亞利桑那州共和黨眾議員安迪·比格斯、田納西州共和黨眾議員蒂姆·伯切特，以及懷俄明州共和黨眾議員哈麗雅特·黑格曼，希望他們把反對票改投贊成票。

經過兩個小時公開施壓和勸說后，約翰遜的努力取得成功，眾議院最終以216票贊成、210票反對，通過了這項議事規則。

除共和黨預算案和《外國情報監視法》第702條延期外，這項議事規則還推動了農業法案進入最終表決程序。該法案將決定未來5年的農業政策。

約翰遜在議事規則表決結束后離開議場時表示：“這些都是國會要處理的最復雜的公共政策議題之一，而由于最后期限逼近，它們現在全都被擠在了一起。”

農業法案的最終表決可能在周四進行。共和黨人正試圖解決圍繞全年銷售乙醇汽油混合燃料“E15”的爭議。

賓夕法尼亞州共和黨眾議員、農業委員會主席格倫·湯普森表示，相信農業法案會在周四獲得通過。科羅拉多州共和黨眾議員勞倫·博伯特稱該法案“名不副實”，并表示法案按現有形式不會通過，但她也說自己會投贊成票，并在眾議院與參議院后續協商中推動修改。

這項情報監控項目將于周四到期。參議院多數黨領袖、南達科他州共和黨人約翰·圖恩表示，眾議院通過的法案在參議院“走不下去”，他正在推動一項為期45天的延期方案。

眾議院情報委員會首席民主黨成員、康涅狄格州眾議員吉姆·海姆斯敦促同僚不要讓該監控項目失效，并表示眾議院提出的3年延期方案包含適度改革，可提供關鍵制衡。

海姆斯在議場發言時說：“如果我們看到哪怕一絲跡象表明這些權限被濫用，我今天都不會站在這里支持這項法案。第702條不是大規模撒網式監控。它也不是一個可以用來監視美國人的授權。……盡管我們今天反復聽到這個詞，但它并不‘違憲’。”

另一方面，這項預算措施也為重啟國土安全部打開了路徑。雖然短期內不會迅速解決問題——眾議院很快將開始為期一周的休會——但該措施要求國會各委員會起草相關立法，并授權700億美元，在未來大約3年內為移民與海關執法局和邊境巡邏隊支付經費。

借助被稱為“預算協調”的快速通道程序，共和黨人將能夠繞過民主黨可能發起的阻撓議事，以51票的簡單多數推動法案在參議院通過，而無需接受民主黨要求的政策調整，例如強制執法人員佩戴隨身攝像頭，以及限制在學校、醫院等敏感地點開展突襲行動。

隨著共和黨取得進展，國土安全部內部其他機構也有可能較快獲得撥款。在眾議員周四離開華盛頓前，約翰遜可能會將另一項已獲參議院通過的法案提交眾議院表決，為國土安全部下屬除移民與海關執法局和邊境巡邏隊之外的機構提供經費，不過最終尚未作出決定。

這項已獲參議院通過的法案，包括為聯邦緊急事務管理署、海岸警衛隊和運輸安全管理局等機構提供資金。