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5月1日,五角大樓正式宣布:未來6到12個月內,從德國撤出大約5000名美軍。
同一天,特朗普在社交媒體上發帖:下周起,歐盟輸美汽車關稅提高到25%。
一天之內,安全和經濟兩條線同時動手。這在美歐關系史上,是十分罕見的。
導火索是德國總理默茨。4月27日,默茨在一所中學和學生對話時,說了一番非常直白的話,在伊朗戰爭中“美國人根本沒有戰略”,美國使團一次次到伊斯蘭堡,又一次次空手而歸。
這番話,捅了特朗普的肺管子。
要知道,美國從2月底開始對伊朗動武,打到現在已經兩個多月,霍爾木茲海峽被封,油價飆升,歐洲多掏了250億歐元的能源賬單。但戰場上沒有決定性突破,談判桌上也拿不到結果。默茨這話,等于當著全世界的面撕開了美國的傷疤。
特朗普的反應分兩步。其一,在社交媒體上連續開炮,說默茨“根本不知道自己在說什么”,應該“多花點時間去結束俄烏戰爭”。其二,就是正式下令撤軍。
五角大樓發言人帕內爾的官方說法是:這一決定“基于對歐洲駐軍態勢的評估”。但一位五角大樓官員對媒體說了大實話,“歐洲人在美國需要他們的時候沒有站出來,這不能是一條單行道。”
5000人是個什么概念?德國目前駐扎著大約3.6萬美軍,撤5000,差不多七分之一。德國不僅是美國在歐洲的軍事樞紐,還是美軍歐洲司令部和非洲司令部的所在地,拉姆施泰因空軍基地、蘭德斯圖爾醫療中心都在這里,阿富汗和伊拉克戰場上受傷的士兵,很多就是送到蘭德斯圖爾救治的。這些設施的戰略價值,遠不是5000個人頭能衡量的。
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去年10月,美國已經從羅馬尼亞撤走了1500到3000名部隊,讓北約盟友羅馬尼亞措手不及。加上這次德國的5000,美國在歐洲的軍事承諾正在一塊一塊被拆掉。
波蘭總理圖斯克的反應十分激烈。他在社交媒體上寫道:“跨大西洋共同體面臨的威脅,不是外部敵人,而是我們聯盟正在進行的瓦解。”德國防長皮斯托里烏斯反應相對克制,說撤軍“在意料之中”,歐洲人需要為自己的安全承擔更多責任。英國首相斯塔默則表示歐洲“不夠強大”,呼吁英國成為“更強大的歐洲防務核心”。
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特朗普在社交媒體上宣布,因為歐盟“沒有遵守我們已經達成的貿易協議”,下周起將歐盟輸美汽車關稅提高到25%。
這里有必要回溯一下背景。去年7月,特朗普和歐盟委員會主席馮德萊恩在蘇格蘭的特恩貝里高爾夫球場達成了一份貿易協議,把大部分歐盟商品的關稅定在15%,汽車也包含在內。這份協議在歐洲內部爭議很大,很多人認為它嚴重偏向美國利益,但歐盟還是接受了,因為替代方案,30%的關稅,更不可承受。今年2月,美國高院裁定特朗普之前依據《國際緊急經濟權力法》加征的關稅違法,實際稅率降到了10%。但特朗普隨即用其他法律工具重新加碼到15%。
現在,25%來了。
這一刀砍在哪里疼?德國。德國三大車企,大眾、奔馳、寶馬,占了歐盟對美汽車出口的大約73%。光是2025年,這三家因為美國關稅就已經虧了60億美元。如果稅率從15%跳到25%,這筆賬會更加難看。德國汽車工業協會主席穆勒說得很直接:額外關稅的代價是“巨大的”,都會轉嫁到美國消費者頭上。
歐盟委員會的回應是否認違規,說歐盟一直在“按照標準立法程序”履行協議承諾,并且全程都在和美方溝通。但同時也放了一句話,“我們將保留一切選項來保護歐盟利益。”一位歐洲議會貿易談判負責人伯恩德·朗格則更加不客氣,說特朗普的做法表明了“明確的不可靠性”。
從表面看,兩件事的觸發點不同:撤軍是因為默茨的言論,關稅是因為歐盟“不守協議”。但放在一起看,邏輯就很清楚了,這是一套組合拳,用安全施壓和經濟施壓同時擠壓歐洲,核心訴求只有一個:讓歐洲在伊朗問題上出力。
特朗普一直在說歐洲盟友不肯卷入伊朗戰爭。他點名批評西班牙和意大利,因為他們拒絕參與。德國提出過等戰斗結束后派掃雷艇幫忙重開霍爾木茲海峽,但這對特朗普來說遠遠不夠。美國現在是在一場戰爭中間,需要盟友上桌分擔成本,而不是在旁邊點評戰局。
但問題來了。歐洲人不參與伊朗戰爭,不是因為懶,而是因為他們根本不認可這場戰爭。在歐洲看來,這是一場美國和以色列主導的“選擇之戰”,事先沒有和歐洲商量,戰爭目標也不清晰。斯塔默的原話是不想被“拖進去”,馬克龍和梅洛尼也都表達了類似的保留。德國防長更是直接稱之為“災難”。
更現實的問題是,歐洲自己還有一場戰爭要應對,俄烏沖突。《金融時報》的報道稱,美國已經通知英國、波蘭、立陶宛、愛沙尼亞等國,由于伊朗戰爭消耗了大量彈藥庫存,美國對歐洲的武器交付將出現延遲,涉及“海馬斯”和“地對空導彈系統”等關鍵裝備。換句話說,美國一邊要求歐洲幫忙打伊朗,一邊因為打伊朗而減少了對歐洲安全的保障。
這筆賬,歐洲怎么算都算不平。
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它意味著“跨大西洋關系”這四個字,正在從一個戰略同盟的實質框架,退化成一個看美國總統心情好壞而定的變量。參議院軍事委員會,民主黨參議員里德說了一句話:這次撤軍“表明美國對盟友的承諾取決于總統的心情”。華盛頓鷹派智庫“民主防衛基金會”也批評說,從德國撤軍不僅削弱了對俄羅斯的威懾,也損害了美國向地中海、中東和非洲投射軍事力量的能力。
但歐洲也不是全部被動。德國正在大幅擴充軍備,默茨在就任后就推動了一筆大規模的國防投資。英國在試圖彌合脫歐后與歐洲大陸的裂痕,把自己定位為“歐洲防務的核心”。法國和德國最近還加深了核威懾方面的合作。這些動作的底層邏輯只有一條:不能再把安全完全押在美國身上。
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歐洲不會跟美國翻臉,因為翻臉的代價太高。但歐洲正在做的事情,是在為“沒有美國兜底”的那一天做準備。撤軍和關稅,只是加速了這個進程。
至于美歐關系會走到哪一步,現在下結論還太早。但有一點可以確定:當安全承諾變成了一張隨時可以撤回的牌,當貿易協議變成了一紙可以隨時加碼的籌碼,“盟友”這個詞的含金量,就已經不是從前了。
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