瑞士61%選民支持護(hù)理倡議，議會砍核心條款引爭議

全民此前已明確通過護(hù)理倡議。但這并不意味著，議會必須滿足工會提出的全部訴求。

對護(hù)理倡議來說，時機堪稱完美：61％的選民投下贊成票。在病情期間，護(hù)理人員經(jīng)歷了一場前所未有的社會聲援。民眾在窗前和陽臺上鼓掌致意，面對醫(yī)院因超負(fù)荷運轉(zhuǎn)發(fā)出的求助，也有數(shù)百名志愿者報名支援。

護(hù)理倡議因此趕上了最有利的時機。這項要求提高護(hù)理人員薪資、改善勞動條件的公民倡議，雖然早在病情暴發(fā)前三年就已提出，但到2021年進(jìn)入公投時，病情仍在持續(xù)。最終，61％的選民以及除內(nèi)阿彭策爾州之外的所有州都對該倡議投下贊成票。

這一結(jié)果并不令人意外。護(hù)理人員在病情期間付出了巨大努力，民眾也由此更加清楚地認(rèn)識到，這一職業(yè)群體對社會正常運轉(zhuǎn)不可或缺。

事情的發(fā)展并不出人意料。周二，國民院中的中右翼多數(shù)派大幅壓縮了相關(guān)法案，使得倡議發(fā)起人當(dāng)初作出的承諾所剩無幾。社會民主黨、綠黨和綠自由黨的強烈反對，最終也未能奏效。

尤其在幾項核心訴求上，國民院態(tài)度強硬，毫不讓步：既不同意將每周最高工時從50小時降至45小時，也不同意把標(biāo)準(zhǔn)工時從42小時縮減到40小時。在工資補貼問題上，國民院的立場也明顯比聯(lián)邦政府更為保守。

國民院的決定是正確的。若進(jìn)一步作出更細(xì)致的統(tǒng)一規(guī)定，只會對原本運轉(zhuǎn)良好的勞資協(xié)商體系構(gòu)成不必要的干預(yù)。這類全國統(tǒng)一規(guī)則也難以照顧醫(yī)療體系在地區(qū)之間的差異。更何況，目前也沒有其他任何職業(yè)群體，是通過聯(lián)邦法律為其單獨設(shè)定具體勞動規(guī)則的。

這并不意味著對醫(yī)護(hù)人員缺乏尊重，正如綠黨所指責(zé)的那樣。更談不上這一決定會危及整個醫(yī)療體系。至于工會聯(lián)合會所稱的“公然違背民意”，同樣難以成立。

如果完全按照工會的正統(tǒng)主張來落實，結(jié)果很可能適得其反。比如，倡議發(fā)起人要求由聯(lián)邦政府直接規(guī)定勞動條件和薪資水平，并要求每名患者必須配備最低數(shù)量的護(hù)理專業(yè)人員。對達(dá)不到這一配比標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)院和護(hù)理機構(gòu)，還應(yīng)予以處罰。

歷史已經(jīng)表明，選民并不總是在說了“A”之后，就一定會對同一議題繼續(xù)說“B”。否則，就不會先通過瑞士人民黨提出的驅(qū)逐外國罪犯倡議，隨后又否決其圍繞同一議題提出的執(zhí)行倡議。把民意理解為一個固定不變的量，是一種誤判，也會削弱議會本應(yīng)擁有的權(quán)利。