到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模將突破100萬(wàn)億元

中國(guó)商報(bào)（記者 趙熠如）4月28日下午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)）的有關(guān)情況。相關(guān)部門(mén)圍繞滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)文化旅游需求、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、推動(dòng)服務(wù)出口提質(zhì)增效等方面介紹了具體舉措。

游客在沈陽(yáng)故宮游覽，拍照留念。（資料圖，圖片由CNSPHOTO提供）

明確服務(wù)業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

服務(wù)業(yè)一頭連著投資，一頭連著消費(fèi)，貫通生產(chǎn)生活，也創(chuàng)造大量就業(yè)，關(guān)乎千行百業(yè)、千家萬(wàn)戶(hù)。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任沈竹林表示，意見(jiàn)中明確了服務(wù)業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)，既有定量目標(biāo)，也有定性目標(biāo)。到“十四五”末，我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模達(dá)到80萬(wàn)億元，意見(jiàn)提出，“十五五”的定量目標(biāo)是到2030年服務(wù)業(yè)總規(guī)模躍上100萬(wàn)億元臺(tái)階，這意味著在“十五五”期間還有20萬(wàn)億元的增長(zhǎng)空間。在定性目標(biāo)方面，意見(jiàn)提出，要基本形成質(zhì)量更高、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、品質(zhì)更佳、活力更足的發(fā)展格局，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌。

意見(jiàn)中部署了服務(wù)業(yè)發(fā)展的“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”，聚焦生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和生活性服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)方向，針對(duì)一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)、難點(diǎn)痛點(diǎn)，都做了相應(yīng)的部署安排。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，主要是面向企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全鏈條補(bǔ)強(qiáng)存在的一些短板弱項(xiàng)。下一步，要重點(diǎn)圍繞科技服務(wù)、現(xiàn)代物流、信息軟件服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、節(jié)能環(huán)保、商務(wù)服務(wù)這6大領(lǐng)域17個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行布局。

同時(shí)，意見(jiàn)中明確了“四化”的發(fā)展路徑。具體來(lái)講就是，提高服務(wù)業(yè)的數(shù)智化、標(biāo)準(zhǔn)化、融合化、國(guó)際化水平。其中，數(shù)智化是要以數(shù)智技術(shù)重塑服務(wù)形態(tài)，提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、算法、場(chǎng)景創(chuàng)新協(xié)同，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向智慧服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。標(biāo)準(zhǔn)化旨在以標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升，帶動(dòng)供給升級(jí)，讓服務(wù)過(guò)程更加透明可靠，讓服務(wù)消費(fèi)更加安心省心。融合化的目的是提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合化發(fā)展水平，不斷延伸服務(wù)邊界、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價(jià)值，培育更多新模式新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)。國(guó)際化是要以開(kāi)放促合作，以合作促發(fā)展，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深程度上塑造服務(wù)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

加強(qiáng)文旅市場(chǎng)治理

目前人民群眾對(duì)文化和旅游需求非常旺盛，同時(shí)文化和旅游消費(fèi)呈現(xiàn)高品質(zhì)、多樣化、個(gè)性化的特點(diǎn)。文化和旅游部副部長(zhǎng)高政表示，文化和旅游部主要考慮從三個(gè)方面滿(mǎn)足人民群眾高品質(zhì)的文化和旅游需求，即豐富文旅產(chǎn)品供給、創(chuàng)新文旅消費(fèi)場(chǎng)景、加強(qiáng)文旅市場(chǎng)治理。

在擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給方面，將引導(dǎo)演藝、動(dòng)漫、娛樂(lè)等業(yè)態(tài)提質(zhì)升級(jí)，推動(dòng)文化遺產(chǎn)、國(guó)風(fēng)國(guó)潮融入當(dāng)代生活，推出更多群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)智化賦能、信息化轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展數(shù)字動(dòng)漫、數(shù)字演藝、數(shù)字創(chuàng)意、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)，推動(dòng)旅游景區(qū)強(qiáng)基煥新，促進(jìn)旅游度假區(qū)品質(zhì)提升，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游提質(zhì)增效。

在創(chuàng)新多元文旅消費(fèi)場(chǎng)景方面，將推動(dòng)文商旅體多業(yè)態(tài)融合，以場(chǎng)景創(chuàng)新帶動(dòng)業(yè)態(tài)煥新。將支持創(chuàng)新打造沉浸式演藝、國(guó)潮市集、非遺體驗(yàn)、特色音樂(lè)節(jié)等消費(fèi)場(chǎng)景。針對(duì)銀發(fā)族、親子團(tuán)、入境游客等不同人群，培育新型消費(fèi)模式。豐富夜間文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，提升夜間文旅消費(fèi)品質(zhì)。鼓勵(lì)各地盤(pán)活用好老舊街區(qū)、廠(chǎng)房等各類(lèi)存量資源，發(fā)展工業(yè)游等特色文旅業(yè)態(tài)。

在加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)治理方面，文化和旅游部將針對(duì)現(xiàn)在消費(fèi)者反映比較集中的突出問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行大型演出“實(shí)名購(gòu)票、實(shí)名入場(chǎng)”。暢通群眾投訴渠道，指導(dǎo)各地貫徹落實(shí)《旅游投訴處理辦法》，依法依規(guī)高效處置旅游投訴。持續(xù)推進(jìn)旅游安全隱患排查整治，及時(shí)優(yōu)化景區(qū)安全管理措施，多渠道發(fā)布出游提示。

培育模型即服務(wù)等新業(yè)態(tài)

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，2025年，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)整體行業(yè)營(yíng)收達(dá)到15.48萬(wàn)億元，是2012年的6.2倍，年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)到15.1%。

工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)柯吉欣表示，在軟件方面，國(guó)產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等基礎(chǔ)軟件水平穩(wěn)定提高。工業(yè)軟件形成覆蓋重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品體系，整體技術(shù)實(shí)力也大幅度提升。云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)有力支撐了金融、政務(wù)、教育、醫(yī)療等相關(guān)行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和升級(jí)。

在信息技術(shù)服務(wù)業(yè)方面，以國(guó)產(chǎn)大模型為代表的開(kāi)源生態(tài)也是全球領(lǐng)先。當(dāng)前，模型即服務(wù)、智能體即服務(wù)等相關(guān)的新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，到3月底，詞元的日均調(diào)用量突破140萬(wàn)億，比2024年同期增長(zhǎng)了1000多倍。

下一步，工信部將推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，加快推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。尤其是在人工智能賦能信息服務(wù)業(yè)方面，開(kāi)展“人工智能+軟件”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快智能編程研發(fā)應(yīng)用，培育模型即服務(wù)、智能體即服務(wù)等相關(guān)新業(yè)態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)開(kāi)源生態(tài)建設(shè)，推動(dòng)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件智能化升級(jí)。健全制造業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)體系，分類(lèi)分級(jí)培育優(yōu)質(zhì)的數(shù)智化轉(zhuǎn)型服務(wù)商。深入實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，有序推進(jìn)算力布局和邊緣算力建設(shè)，完善智算云服務(wù)體系。實(shí)施工業(yè)數(shù)據(jù)筑基行動(dòng)，建設(shè)一批工業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量數(shù)據(jù)集。

推動(dòng)服務(wù)出口提質(zhì)增效

商務(wù)部部長(zhǎng)助理張力表示，當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)是服務(wù)貿(mào)易大國(guó)，服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模穩(wěn)居世界前列。2025年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額歷史性突破8萬(wàn)億元，達(dá)到8.08萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中服務(wù)出口同比增加14.2%，服務(wù)出口增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)快于服務(wù)進(jìn)口，這也成為中國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)的新動(dòng)能、新引擎。

張力表示，商務(wù)部將會(huì)同各部門(mén)從三個(gè)方面來(lái)鼓勵(lì)支持服務(wù)出口，推進(jìn)服務(wù)業(yè)國(guó)際開(kāi)放合作。

第一，推動(dòng)服務(wù)出口提質(zhì)增效，努力塑造“中國(guó)服務(wù)”新優(yōu)勢(shì)。積極立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，努力培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)出口企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。依托“中國(guó)制造”優(yōu)勢(shì)，提升運(yùn)輸服務(wù)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、維修等生產(chǎn)性服務(wù)出口。

第二，推動(dòng)服務(wù)領(lǐng)域改革開(kāi)放，優(yōu)化“中國(guó)服務(wù)”發(fā)展環(huán)境。商務(wù)部已經(jīng)并且目前還將進(jìn)一步完善跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，有序放寬服務(wù)領(lǐng)域準(zhǔn)入限制，破除跨境服務(wù)貿(mào)易壁壘，推動(dòng)與服務(wù)貿(mào)易密切相關(guān)的資金、人員、數(shù)據(jù)等要素跨境便利安全流動(dòng)。還將統(tǒng)籌布局建設(shè)國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)等重大開(kāi)放合作平臺(tái)，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和政策集成，形成一批可復(fù)制推廣的示范經(jīng)驗(yàn)。

第三，推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易國(guó)際合作，拓展“中國(guó)服務(wù)”市場(chǎng)空間。將實(shí)施服務(wù)貿(mào)易全球合作伙伴網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，依托多雙邊經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，加強(qiáng)與重點(diǎn)服務(wù)貿(mào)易伙伴的機(jī)制化合作，與更多國(guó)家商簽服務(wù)貿(mào)易合作協(xié)定，創(chuàng)新合作方式，深挖合作潛力。還將搭建各類(lèi)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)平臺(tái)，幫助建立國(guó)際對(duì)接渠道，助力服務(wù)企業(yè)更大范圍參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。