4月28日,聯(lián)合國(guó)上演了一出讓人大跌眼鏡的現(xiàn)實(shí)大戲。
身為最大欠費(fèi)國(guó)的美國(guó),累計(jì)拖欠各類會(huì)費(fèi)高達(dá)46億美元,幾乎扛下了全球聯(lián)合國(guó)欠費(fèi)總額的九成五。
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非但沒(méi)有主動(dòng)補(bǔ)繳欠款,反倒理直氣壯向聯(lián)合國(guó)拋出9項(xiàng)苛刻條件,把補(bǔ)繳會(huì)費(fèi)當(dāng)成談判籌碼,條條條款都暗藏針對(duì)中國(guó)的小心思。
就在美方在國(guó)際會(huì)議上借機(jī)發(fā)難、到處渲染會(huì)費(fèi)分?jǐn)偛还珪r(shí),中方一句簡(jiǎn)短表態(tài)直接穩(wěn)住道義大局,也讓美方的算計(jì)徹底落了空。
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聯(lián)合國(guó)能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),全靠各會(huì)員國(guó)按時(shí)繳納會(huì)費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)開(kāi)支、維和行動(dòng)以及各類公益項(xiàng)目。
按照國(guó)際通行規(guī)則,按時(shí)繳費(fèi)是每個(gè)成員國(guó)必須履行的基本義務(wù),可美國(guó)偏偏把這份責(zé)任當(dāng)成了可以隨意拿捏的工具。
梳理公開(kāi)數(shù)據(jù)就能看到,美國(guó)拖欠的款項(xiàng)里,常規(guī)預(yù)算欠費(fèi)超21億美元,維和經(jīng)費(fèi)欠款達(dá)到24億美元,再加上聯(lián)合國(guó)多個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)的欠費(fèi),總額穩(wěn)穩(wěn)卡在46億美元大關(guān)。
更離譜的是,全球所有國(guó)家拖欠聯(lián)合國(guó)的費(fèi)用里,美國(guó)一家就占了絕大多數(shù),聯(lián)合國(guó)當(dāng)下面臨的財(cái)政緊張局面,本質(zhì)上就是美國(guó)長(zhǎng)期拖欠造成的。
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明明是欠錢(qián)的一方,美國(guó)卻擺出了居高臨下的姿態(tài),放出消息愿意補(bǔ)繳會(huì)費(fèi),但前提是聯(lián)合國(guó)必須答應(yīng)它開(kāi)出的九項(xiàng)條件。
這些條件覆蓋預(yù)算改革、人事調(diào)整、維和經(jīng)費(fèi)裁剪等多個(gè)領(lǐng)域,核心目標(biāo)卻十分明確,就是想方設(shè)法限制中國(guó)在聯(lián)合國(guó)體系內(nèi)的發(fā)展空間。
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不僅要求削減一成維和預(yù)算,還打算把自身會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤档?5%,變相抬高中國(guó)和印度的繳費(fèi)額度,甚至直接要求限制聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)自主基金接收來(lái)自中國(guó)的資金支持,試圖從資金層面鎖住中國(guó)的多邊影響力。
美國(guó)心里很清楚,中國(guó)如今是聯(lián)合國(guó)第二大會(huì)費(fèi)分?jǐn)倗?guó),按照經(jīng)濟(jì)體量、國(guó)民收入等多項(xiàng)指標(biāo)綜合測(cè)算,承擔(dān)兩成左右的會(huì)費(fèi)份額,完全符合國(guó)際通用核算標(biāo)準(zhǔn)。
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和美國(guó)常年拖欠形成鮮明對(duì)比的是,中國(guó)多年來(lái)始終按時(shí)足額結(jié)清所有會(huì)費(fèi),從來(lái)沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)逾期拖欠的情況,還主動(dòng)向聯(lián)合國(guó)自主支配基金捐助超兩千萬(wàn)美元,用來(lái)扶持全球貧困地區(qū)發(fā)展、助力維和人道項(xiàng)目落地。
這種踏踏實(shí)實(shí)履行國(guó)際責(zé)任的做法,在廣大發(fā)展中國(guó)家里積累了很高的認(rèn)可度,也讓美國(guó)心生忌憚。
美國(guó)不愿正視自身履約失職的問(wèn)題,反倒刻意糾結(jié)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)內(nèi)的話語(yǔ)權(quán)提升,還特意在《不擴(kuò)散核武器條約》審議大會(huì)上借題發(fā)揮。
美方代表在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)直言,自己多年承擔(dān)了相關(guān)會(huì)議三成以上開(kāi)支,覺(jué)得中國(guó)經(jīng)濟(jì)幾十年快速崛起,相關(guān)專項(xiàng)會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤齼H0.91%并不合理,執(zhí)意要求重新審查調(diào)整分?jǐn)倷C(jī)制,試圖把輿論焦點(diǎn)從自身欠費(fèi)轉(zhuǎn)移到中國(guó)身上。
面對(duì)美方刻意制造的輿論紛爭(zhēng),中方?jīng)]有跟著對(duì)方的節(jié)奏糾纏細(xì)節(jié),只是給出了立場(chǎng)鮮明的回應(yīng)。
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中方明確表示,把拖欠會(huì)費(fèi)當(dāng)作施壓和談判的手段本身就不合情理,美方最該做的是正視自身義務(wù),盡快繳清所有拖欠款項(xiàng)。
簡(jiǎn)單一句話,直接把話題拉回到國(guó)際規(guī)則和履約本分上,不被美方帶偏話題,也清晰劃出了底線。
熟悉聯(lián)合國(guó)規(guī)則的人都知道,憲章里早有明確規(guī)定,成員國(guó)如果拖欠會(huì)費(fèi)達(dá)到一定年限,就會(huì)自動(dòng)失去聯(lián)合國(guó)大會(huì)投票權(quán)。
美國(guó)一直深諳這條規(guī)則的漏洞,常年把欠費(fèi)額度控制在臨界線邊緣,卡在失去投票權(quán)的節(jié)點(diǎn)前后零星繳費(fèi),用這種鉆規(guī)則空子的方式,持續(xù)給聯(lián)合國(guó)制造財(cái)政壓力,借機(jī)在預(yù)算制定、機(jī)構(gòu)改革、項(xiàng)目審批等事務(wù)上索要特權(quán)。
持續(xù)的欠費(fèi)行為,已經(jīng)給聯(lián)合國(guó)日常運(yùn)行埋下不小隱患。
聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯多次公開(kāi)發(fā)出預(yù)警,現(xiàn)有流動(dòng)資金消耗速度遠(yuǎn)超預(yù)期,若美方持續(xù)拒不補(bǔ)繳,2026年年內(nèi)就可能面臨總部運(yùn)轉(zhuǎn)停滯、部分維和項(xiàng)目被迫叫停的局面。
國(guó)際社會(huì)看在眼里,也都清楚這場(chǎng)會(huì)費(fèi)博弈背后的深層邏輯。
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不少非洲、拉美發(fā)展中國(guó)家公開(kāi)表態(tài),美國(guó)一邊拖欠巨額會(huì)費(fèi),一邊單方面提出附加條件干預(yù)聯(lián)合國(guó)事務(wù),本身就破壞了多邊體系的公平性。
會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤谐墒斓臏y(cè)算公式作為支撐,不能由單個(gè)國(guó)家憑借自身實(shí)力隨意要求更改,更不能把繳費(fèi)義務(wù)當(dāng)成打壓其他國(guó)家的工具。
美國(guó)這番操作,說(shuō)到底還是放不下霸權(quán)思維,既不想承擔(dān)應(yīng)有的國(guó)際責(zé)任,又不愿看到新興國(guó)家在多邊舞臺(tái)上擁有合理話語(yǔ)權(quán)。
試圖通過(guò)資金施壓、規(guī)則綁架的方式削弱中國(guó)影響力,還想借機(jī)把自身繳費(fèi)壓力轉(zhuǎn)嫁到其他新興經(jīng)濟(jì)體身上,甚至刻意制造國(guó)家間的分歧矛盾。
可國(guó)際社會(huì)的規(guī)則與共識(shí),從來(lái)不會(huì)順從單邊霸權(quán)的私心。
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中國(guó)始終堅(jiān)守多邊主義原則,用按時(shí)履約、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)維護(hù)國(guó)際秩序穩(wěn)定,也始終主張會(huì)費(fèi)調(diào)整、規(guī)則改革都要經(jīng)過(guò)各國(guó)平等協(xié)商,不接受任何形式的脅迫與捆綁。
美方靠著欠費(fèi)耍手段、提條件的套路,看似能短期施壓,實(shí)則慢慢消耗自身公信力,在國(guó)際多邊舞臺(tái)上只會(huì)逐漸陷入孤立,終究拗不過(guò)堅(jiān)守規(guī)則、順應(yīng)大勢(shì)的時(shí)代潮流。
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