8月1日起施行！《福建省軍事設(shè)施保護(hù)條例》公布

福建省軍事設(shè)施保護(hù)條例

（2026年3月27日福建省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 保護(hù)機(jī)制

第三章 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護(hù)

第四章 作戰(zhàn)工程、軍用管線的保護(hù)

第五章 軍用機(jī)場凈空、軍用電磁環(huán)境的保護(hù)

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總 則

第一條 為了貫徹總體國家安全觀，保護(hù)軍事設(shè)施安全，保障軍事設(shè)施使用效能和軍事活動的正常進(jìn)行，促進(jìn)國防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施的保護(hù)及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 軍事設(shè)施保護(hù)工作堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循分類保護(hù)、確保重點(diǎn)、軍地協(xié)同的方針，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護(hù)，促進(jìn)軍事設(shè)施保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

第四條 地方各級人民政府會同有關(guān)軍事機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作。對于軍事機(jī)關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限和程序提出的，需要地方人民政府落實(shí)的軍事設(shè)施保護(hù)需求，地方人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)軍事機(jī)關(guān)制定具體保護(hù)措施并予以落實(shí)。

設(shè)有軍事設(shè)施的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)軍事機(jī)關(guān)做好軍事設(shè)施保護(hù)工作，村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好軍事設(shè)施保護(hù)工作。

第五條 縣級以上國防動員委員會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的軍事設(shè)施保護(hù)工作，建立健全軍地會商、軍警民聯(lián)防聯(lián)動等工作機(jī)制。

縣級以上地方人民政府國防動員主管部門和同級軍事機(jī)關(guān)主管部門作為負(fù)責(zé)軍事設(shè)施保護(hù)的日常辦事機(jī)構(gòu)，履行跨軍地軍事設(shè)施保護(hù)工作的綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)落實(shí)等職責(zé)。

縣級以上地方人民政府國防動員主管部門牽頭協(xié)調(diào)政府部門和地方有關(guān)單位，同級軍事機(jī)關(guān)主管部門牽頭協(xié)調(diào)軍隊(duì)部門和單位。

第六條 縣級以上地方人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急管理、外事、無線電管理、林業(yè)、海洋漁業(yè)、廣播電視、保密以及國家安全、海事、通信管理、民航監(jiān)管、海警等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，依法承擔(dān)軍事設(shè)施保護(hù)職責(zé)。

第七條 縣級以上地方人民政府按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相統(tǒng)一的原則，做好軍事設(shè)施保護(hù)經(jīng)費(fèi)保障工作。

第八條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展軍事設(shè)施保護(hù)教育，將軍事設(shè)施保護(hù)知識納入培訓(xùn)、普法宣傳內(nèi)容，增強(qiáng)全社會的國防意識和保護(hù)軍事設(shè)施的法治觀念。

軍事設(shè)施管理單位可以有針對性地在當(dāng)?shù)亻_展軍事設(shè)施保護(hù)宣傳教育。

第九條 公民、法人和其他組織都有保護(hù)軍事設(shè)施的義務(wù)。

禁止任何組織或者個人破壞、危害軍事設(shè)施，非法提供軍事設(shè)施秘密或者以竊取、刺探、收買等方式非法獲取軍事設(shè)施秘密。

公民、法人和其他組織對破壞、危害軍事設(shè)施，非法提供軍事設(shè)施秘密或者以竊取、刺探、收買等方式非法獲取軍事設(shè)施秘密的行為，有權(quán)進(jìn)行制止、檢舉和控告。有關(guān)部門收到檢舉和控告后，應(yīng)當(dāng)及時依法處理，并為檢舉人、控告人保密。

第二章 保護(hù)機(jī)制

第十條 地方各級人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展和軍事設(shè)施保護(hù)需求，對軍事設(shè)施予以保護(hù)。

有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和軍事設(shè)施管理單位必要時應(yīng)當(dāng)將軍事設(shè)施的保護(hù)范圍、保護(hù)需求告知縣級以上地方人民政府，有關(guān)人民政府對屬于國家秘密的軍事設(shè)施有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)按照國家保密法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)格管理和使用。

第十一條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門對下列事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在規(guī)劃報批、項(xiàng)目選址、活動審批前書面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見：

（一）編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃；

（二）毗鄰軍事設(shè)施安排改變地形地貌、影響電磁環(huán)境、開發(fā)地下空間、開辟旅游景點(diǎn)、安裝探測監(jiān)控設(shè)施等可能影響軍事設(shè)施安全保密和使用效能的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）申請對外開放或者開辟口岸；

（四）對外提供頻管、測繪、導(dǎo)航、氣象、水文等管制信息和涉及軍事設(shè)施影像資料；

（五）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他涉及軍事設(shè)施保護(hù)應(yīng)當(dāng)征求軍事機(jī)關(guān)意見的事項(xiàng)。

對前款事項(xiàng)可以通過軍事設(shè)施所在地縣級以上地方人民政府國防動員主管部門和同級軍事機(jī)關(guān)主管部門書面征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)意見。被征求意見的軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時反饋。

征求意見未達(dá)成一致的，由本級國防動員委員會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，必要時組織評估；經(jīng)協(xié)商仍未達(dá)成一致的，報上級國防動員委員會協(xié)調(diào)處理。

第十二條 縣級以上地方人民政府安排建設(shè)項(xiàng)目或者開辟旅游景點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)避開軍事設(shè)施。確實(shí)不能避開，需要將軍事設(shè)施拆除、遷建或者改作民用的，由省人民政府和戰(zhàn)區(qū)級軍事機(jī)關(guān)商定，依照法定程序辦理報批手續(xù)。

軍事設(shè)施報廢、遷建或者改作民用，原設(shè)施占用的土地軍隊(duì)不再使用、保留的，軍用土地的使用權(quán)可以按照《軍用土地管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定報批后向地方轉(zhuǎn)移。

第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和軍事設(shè)施管理單位建立健全軍事設(shè)施周邊的風(fēng)險排查、監(jiān)測預(yù)警、信息通報、聯(lián)防聯(lián)控等突發(fā)事件應(yīng)對機(jī)制，加強(qiáng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難等突發(fā)事件的防范，提高預(yù)防和應(yīng)對能力。

第十四條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)會同同級軍事機(jī)關(guān)按照國家規(guī)定，定期組織檢查和評估本行政區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施保護(hù)情況，對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題制定整改措施，督促限期整改，并將重點(diǎn)問題和整改措施列入本級人民政府督辦事項(xiàng)。

第三章 軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的保護(hù)

第十五條 禁止航空器進(jìn)入空中軍事禁區(qū)，禁止航空器在陸地、水域軍事禁區(qū)上空低空飛行，但依照國家有關(guān)規(guī)定獲得批準(zhǔn)的除外。

軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)以及周邊一定范圍上方的空域?yàn)闊o人駕駛航空器的管制空域，未經(jīng)批準(zhǔn)不得在管制空域內(nèi)實(shí)施無人駕駛航空器飛行活動。

對空中不明情況和航空器違規(guī)飛行的，軍事設(shè)施管理單位可以依法采取有關(guān)措施，并及時通報當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)等有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)。

第十六條 縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)定的樣式為軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)設(shè)置標(biāo)志牌，在軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍外沿設(shè)置安全警戒標(biāo)志。軍事設(shè)施管理單位發(fā)現(xiàn)標(biāo)志牌、安全警戒標(biāo)志損壞的，及時通知當(dāng)?shù)厝嗣裾枰跃S護(hù)。

任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動或者損毀標(biāo)志牌、安全警戒標(biāo)志。

第十七條 有下列情形之一的，可以在劃定陸地、水域軍事禁區(qū)范圍的同時，在禁區(qū)外圍劃定安全控制范圍：

（一）軍事禁區(qū)面積較小，僅在軍事禁區(qū)內(nèi)采取防護(hù)措施，不足以保證軍事設(shè)施安全保密和使用效能；

（二）軍事禁區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施具有重大危險因素；

（三）軍事禁區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施有防電磁輻射、電磁干擾等特殊技術(shù)要求；

（四）法律、法規(guī)和國家規(guī)定的其他特殊保護(hù)情形。

第十八條 劃定軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)軍事禁區(qū)內(nèi)軍事設(shè)施的性質(zhì)、地形和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展情況，按照尊重歷史、確有必要的原則，盡量控制在最小地域。軍事禁區(qū)外沿與軍事管理區(qū)相連的，可以不再劃定外圍安全控制范圍。

第十九條 在陸地、水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)，居民可以照常生產(chǎn)生活，但是不得進(jìn)行爆破、射擊、燒窯、燒荒等危害軍事設(shè)施安全和使用效能的活動。

在陸地、水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)從事探礦、采礦、采石、挖砂、采伐林木、設(shè)立通信設(shè)施等活動和項(xiàng)目建設(shè)時，不得危害軍事設(shè)施安全保密和使用效能。

第二十條 禁止占用軍用港口、碼頭的進(jìn)出航道設(shè)置浮筏、網(wǎng)箱從事水產(chǎn)養(yǎng)殖活動以及設(shè)置定置網(wǎng)從事捕撈活動。

在水域軍事禁區(qū)外圍安全控制范圍內(nèi)可以從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈或者其他活動，但不得妨礙軍用艦船的行動。

禁止損毀、移動、占用浮筒等軍用導(dǎo)航、助航標(biāo)志。

第二十一條 非軍用船舶進(jìn)入軍用港口、碼頭、錨地緊急避險，應(yīng)當(dāng)及時向軍事設(shè)施管理單位通報，按照指定位置臨時停靠或者錨泊，并在危險解除后及時離開。避險船舶上的人員應(yīng)當(dāng)遵守軍事設(shè)施管理單位規(guī)定，不得對軍事目標(biāo)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、定位、描繪和記述，不得擅自上岸活動。

第四章 作戰(zhàn)工程、軍用管線的保護(hù)

第二十二條 對沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)，并可以接受軍隊(duì)團(tuán)級以上管理單位委托，簽訂委托保護(hù)協(xié)議，定期組織檢查，確保作戰(zhàn)工程的安全和使用效能。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為沒有劃入軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)的作戰(zhàn)工程安全保護(hù)范圍設(shè)置界線標(biāo)志。任何組織和個人不得擅自設(shè)置、移動或者損毀界線標(biāo)志。

第二十三條 禁止下列危害軍用管線安全和使用效能的行為：

（一）破壞、損毀管線，擅自開啟、關(guān)閉管道閥門或者移動、損毀、涂改管線標(biāo)志；

（二）在地下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)鉆探、挖砂、取土、采礦、采石、爆破、栽種深根植物、傾倒腐蝕性物質(zhì)、堆放易燃易爆物品、使用機(jī)械工具進(jìn)行挖掘施工，修建建筑物、構(gòu)筑物；

（三）在架空線路安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建筑物、構(gòu)筑物，種植竹木，燒窯、燒荒，堆放谷物、草料、垃圾、礦渣、易燃易爆物品或者其他影響線路安全的物品；

（四）在海域水下管線安全保護(hù)范圍內(nèi)從事挖砂、鉆探、打樁、拋錨、拖錨、張網(wǎng)、養(yǎng)殖或者其他可能破壞海域水下管線安全的海上作業(yè)；

（五）其他危害軍用管線安全和使用效能的行為。

管線安全保護(hù)范圍按照《中華人民共和國軍事設(shè)施保護(hù)法》、《中華人民共和國石油天然氣管道保護(hù)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 在軍用管線附近進(jìn)行建筑、道路、橋梁、水利、農(nóng)田建設(shè)以及架設(shè)線路、敷設(shè)管道等施工活動，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先征求軍用管線管理單位的意見。對可能危及軍用管線安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)會同軍用管線管理單位制定保護(hù)方案并采取技術(shù)防范措施，軍用管線管理單位指派專門人員現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)施工。

第五章 軍用機(jī)場凈空、軍用電磁環(huán)境的保護(hù)

第二十五條 軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已存在不超出機(jī)場凈空標(biāo)準(zhǔn)的高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位設(shè)置飛行障礙標(biāo)志、航空障礙燈并保證其正常工作。

禁止破壞飛行障礙標(biāo)志，禁止破壞或者擅自關(guān)閉航空障礙燈。

第二十六條 禁止在軍用機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事下列活動：

（一）修建超出機(jī)場凈空標(biāo)準(zhǔn)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（二）修建靶場、民用爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；

（三）設(shè)置影響機(jī)場助航設(shè)施使用效能的燈光、標(biāo)志或者物體；

（四）升放動力傘、滑翔傘、風(fēng)箏、孔明燈、氣球等升空物體，擅自升放無人駕駛航空器；

（五）燃放煙花、焚燒秸稈、垃圾等排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣，可能影響飛行安全和機(jī)場助航設(shè)施使用效能的行為；

（六）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場助航設(shè)施使用效能的植物；

（七）放飛影響飛行安全的鳥類動物；

（八）其他影響飛行安全和助航設(shè)施使用效能的行為。

對于前款第七項(xiàng)活動，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)日常巡查管控，及時制止違法行為。

第二十七條 在軍用無線電固定設(shè)施電磁環(huán)境（以下簡稱軍用電磁環(huán)境）保護(hù)范圍內(nèi)安排建設(shè)項(xiàng)目，對軍用電磁環(huán)境可能產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征求有關(guān)軍事機(jī)關(guān)的意見；有關(guān)部門審批和驗(yàn)收軍用電磁環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)審查發(fā)射、輻射電磁信號設(shè)備和電磁障礙物的狀況，按照規(guī)定辦理建設(shè)或者使用許可手續(xù)。

第六章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十九條 國家機(jī)關(guān)工作人員在軍事設(shè)施保護(hù)工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十條 本條例自2026年8月1日起施行。

來源：福建日報