姚歆：以標準化推動“中國服務”走向全球價值鏈高端

中國貿促會商業行業委員會秘書長、國際標準化組織管理咨詢技術委員會主席姚歆。

國務院印發《關于推進服務業擴能提質的意見》，商務部、市場監管總局隨后印發《服務貿易標準化工作行動計劃（2026—2030年）》。兩份文件相繼出臺，釋放出一個清晰信號：我國服務經濟發展正在從規模擴張轉向質量提升、結構優化、標準引領和規則塑造并重的新階段。

服務業是服務貿易的產業基礎，服務貿易則是服務業國際化發展的重要形態。沒有高質量的服務業供給，就難以形成有競爭力的服務出口；沒有開放型、標準化、國際化的服務貿易，服務業也難以在全球價值鏈中提升能級。國務院文件提出深入實施服務業擴能提質行動，強調發揮服務業支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容的作用，并提出到2030年服務業總規模邁上100萬億元臺階。這為我國服務貿易高質量發展奠定了堅實產業底盤。

從兩份文件來看，服務業與服務貿易的關系不再是簡單的“內需”與“外貿”關系，而是“能力建設”與“國際轉化”的關系。研發設計、檢驗檢測認證、現代物流、軟件和信息服務、知識產權、商務咨詢、節能環保、文化旅游、醫療健康等服務業重點領域，既是國內產業升級的重要支撐，也是未來服務貿易競爭力的重要來源。服務業擴能提質，解決的是“中國服務”能不能做強、做優的問題；服務貿易標準化，解決的是“中國服務”能不能被國際市場理解、信任、采購和推廣的問題。

標準化正是連接兩者的關鍵樞紐。服務具有無形性、過程性和體驗性，質量評價往往比貨物更復雜。標準可以把服務流程、質量要求、人員能力、數據安全、風險控制、合格評定和投訴處理等內容清晰化、規范化、可驗證化，從而降低跨境交易的不確定性。對于企業而言，標準是管理工具；對于行業而言，標準是質量底線和品牌基礎；對于國家而言，標準則是參與國際規則競爭的重要載體。

《服務貿易標準化工作行動計劃（2026—2030年）》提出，到2030年基本建立覆蓋服務貿易多領域、全鏈條并適應高質量發展需要的標準體系。這意味著，服務貿易標準化將不再停留在單個行業、單項服務或局部環節，而是向全流程、全場景、全鏈條拓展。未來的服務貿易標準，將不僅規范服務提供本身，還將覆蓋服務設計、合同訂立、跨境交付、數據處理、支付結算、質量評價、售后保障、爭議解決和監管協同等關鍵環節。

下一步，數字服務貿易標準化將成為重要突破口。隨著人工智能、大數據、云計算、工業互聯網和數字平臺的快速發展，越來越多的服務可以通過數字方式跨境交付。軟件和信息服務、數據服務、平臺服務、數字內容、在線教育、遠程醫療、數字文旅等領域，都迫切需要圍繞數據安全、隱私保護、算法治理、平臺責任、服務質量和跨境數據流動建立標準規則。誰能率先形成成熟標準，誰就更可能在數字服務貿易中掌握主動權。

綠色服務貿易標準也將加快發展。服務業綠色化不是抽象概念，而是需要通過碳足跡核算、綠色供應鏈、綠色運輸、綠色建筑、節能環保服務、綠色金融服務等具體標準落地。隨著全球市場對低碳、可持續和ESG要求的不斷提高，綠色標準將越來越成為服務貿易進入國際市場的重要門檻，也將成為中國服務提升附加值的新空間。

同時，標準國際化將成為服務貿易工作的關鍵方向。未來我國不僅要加快制定國內標準，還要推動標準與國際規則相通相容，積極參與國際標準化組織、區域合作機制和自由貿易協定框架下的標準化合作。特別是在數字貿易、綠色服務、專業服務、文化服務、中醫藥服務、中餐服務等具有中國特色和比較優勢的領域，應鼓勵企業、行業協會、科研機構共同參與國際標準研制，推動中國經驗轉化為國際規則。

對于地方而言，服務貿易標準化應成為服務業擴大開放和創新發展的重要抓手。國家服務貿易創新發展示范區、服務業擴大開放綜合試點、數字貿易示范區和特色服務出口基地，應圍繞本地優勢產業建設標準化應用場景，形成一批可復制、可推廣的服務貿易標準化樣板。對于企業而言，標準化不應只是合規要求，而應成為競爭戰略。企業要善于把最佳實踐轉化為企業標準、團體標準乃至國際標準，以標準提升管理能力、品牌信譽，贏得國際客戶的信任。

從總體來看，服務業擴能提質是夯實“中國服務”的內功，服務貿易標準化是推動“中國服務”走出去的橋梁，國際標準化參與則是提升規則話語權的外功。未來5年，我國應以標準化為重要抓手，推動服務業從規模優勢走向質量優勢、服務貿易從市場拓展走向規則塑造，最終實現“中國服務”在全球價值鏈中由參與者向引領者邁進。（作者姚歆，系中國貿促會商業行業委員會秘書長、國際標準化組織管理咨詢技術委員會主席）