高市政權(quán)正站在懸崖邊上,內(nèi)閣支持率已跌至執(zhí)政以來最低,自民黨內(nèi)部公開要求她辭職的議員人數(shù)逐日攀升,甚至日本主流媒體,都已經(jīng)開始就“高市辭職”的可能性進(jìn)行推演。
高市上臺還不到半年,為何就犯了眾怒?問題出在哪里?
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高市的政策邏輯建立在三個(gè)假設(shè)之上:日本經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)得起與華對抗的成本,國內(nèi)政治撐得住修憲擴(kuò)軍的消耗,以及美國的安全承諾靠得住,但實(shí)際上這三個(gè)假設(shè),沒有一個(gè)是靠譜的。
從經(jīng)濟(jì)上看,自衛(wèi)隊(duì)要擴(kuò)編、遠(yuǎn)程打擊能力要建設(shè)、武器出口要解禁,每一項(xiàng)都需要巨額預(yù)算,但日本的財(cái)政底子根本承受不了長期擴(kuò)軍。日本政府債務(wù)與GDP之比在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中位列最高一檔,國債收益率正在從長達(dá)數(shù)十年的“零利率時(shí)代”走出。加息周期疊加擴(kuò)軍需求,償債成本對財(cái)政的擠壓會加速。高市的擴(kuò)軍路線等于要求一個(gè)負(fù)債累累的家庭再借一筆巨款去購買武器。
從中日經(jīng)貿(mào)上看,兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系相互嵌入了數(shù)十年,不是一朝一夕可以脫鉤的。高市在安全政策上把中國定位為“威脅”,參拜靖國神社摧毀外交互信,拋出“臺灣有事”觸碰中方紅線。但這些政治動作無法切斷日本產(chǎn)業(yè)界對中國市場的依賴,也無法切斷日本軍工產(chǎn)業(yè)對中國稀土供應(yīng)鏈的依賴。高市每在對華問題上邁出一步,日本就承受一輪反制代價(jià),中國駐日本大使館的聲明是一波,解放軍編隊(duì)在琉球群島來回往返是第二波。當(dāng)政治對抗的收益與經(jīng)濟(jì)損失的成本落差越來越懸殊,自民黨傳統(tǒng)的金主,產(chǎn)業(yè)界就會通過黨內(nèi)渠道表達(dá)不滿。
從美日關(guān)系上看,高市把日本的安全完全押注在日美同盟上,但特朗普政府正在中東打一場高消耗戰(zhàn)爭,美國的戰(zhàn)略資源是有限的,當(dāng)不同地區(qū)的盟友們同時(shí)要求華盛頓滿足它們在歐洲、中東和西太的安全需求時(shí),美國的資源分配就會出現(xiàn)先后順序。更致命的是,特朗普的外交邏輯以單邊主義和交易性為主,盟友在他眼里是可以被替換的。高市押注美國的安全承諾不會動搖,但承諾的可信度不取決于日本支付了多少軍購款項(xiàng),而取決于華盛頓在特定時(shí)刻的戰(zhàn)略優(yōu)先級排序。
中方這次反制區(qū)別于以往的最大特點(diǎn),是從“姿態(tài)性懲罰”升級為“制度性施壓”。
過去中方對日本右翼挑釁的回應(yīng),通常以外交抗議和暫停高層互訪為主,輔以非正式的經(jīng)貿(mào)限制。這些措施有明確的“起止日期”——關(guān)系緩和后可以恢復(fù),緊張?jiān)偕墪r(shí)可以再次施加。這種模式對日方?jīng)Q策者的約束力有限,因?yàn)樗麄兛偸强梢栽凇皶簳r(shí)的外交緊張”和“長期的戰(zhàn)略目標(biāo)”之間進(jìn)行切割,忍一忍就過去了。
這次不一樣,今年初連續(xù)出臺的對日兩用物項(xiàng)出口管制和實(shí)體清單,管制范圍精確鎖定日本軍工產(chǎn)業(yè)最依賴中國供應(yīng)鏈的環(huán)節(jié),稀土分離提純。中國在這一環(huán)節(jié)的主導(dǎo)地位,是半個(gè)世紀(jì)積累的工業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)專利決定的。日本即便從澳大利亞進(jìn)口稀土礦石,仍需運(yùn)回中國進(jìn)行分離加工,這是工序依賴。建立一個(gè)替代性的分離提純體系,需要的是十年以上的產(chǎn)業(yè)培育周期。
管制節(jié)奏被精確設(shè)定為與高市內(nèi)閣的政策升級步伐同步。高市每在擴(kuò)軍道路上前進(jìn)一步,中方的反制就收緊一圈。這套機(jī)制的價(jià)值在于“可預(yù)期性”,日方清楚每一步挑釁會觸發(fā)什么層級的后果。這對高市的政治生命傷害最大。她需要不斷制造對外摩擦來凝聚右翼選民,但每一次摩擦都會觸發(fā)不可逆的經(jīng)濟(jì)反制。她的政治優(yōu)勢,對華強(qiáng)硬,正在變成她的經(jīng)濟(jì)負(fù)資產(chǎn)。
管制還保留了回旋空間。中方從未宣布“全面禁止”,只是通過審批節(jié)奏和品類調(diào)整讓管制力度可放可收。這種彈性對高市構(gòu)成持續(xù)性壓力:不調(diào)整路線,管制繼續(xù);釋放緩和信號,管制可松。一套隨時(shí)可調(diào)的制度工具,比一次性制裁更難應(yīng)對,因?yàn)樗鼊儕Z了日方“撐過這陣就沒事”的僥幸心理。
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麻生太郎公開要求高市辭職,是自民黨內(nèi)路線分歧的總爆發(fā)。
自民黨是一個(gè)派閥聯(lián)合體,不同派系之間始終存在路線張力。安倍晉三之所以能夠長期執(zhí)政,是因?yàn)樗凇皩θA強(qiáng)硬”和“對美協(xié)調(diào)”之間維持了一個(gè)精致的平衡。參拜靖國神社之后,他會派特使修復(fù)關(guān)系;推動安保法案的同時(shí),維持與中國領(lǐng)導(dǎo)人的工作級接觸。這套策略是把右翼意識形態(tài)當(dāng)作工具,用于凝聚國內(nèi)選民,但外交上留有余地。強(qiáng)硬有個(gè)邊界,不會讓對抗失控。
高市打碎了這套平衡,她把右翼意識形態(tài)從手段變成了目的,參拜不留余地,擴(kuò)軍不計(jì)成本,對華不設(shè)止損線。這套打法在右翼選民中有效,但對自民黨整體的傷害是系統(tǒng)性的:產(chǎn)業(yè)界因?yàn)橘Q(mào)易反制受損,地方選區(qū)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)低迷不滿,外交系統(tǒng)因?yàn)猷弴w反制而四面楚歌。當(dāng)她一個(gè)人的路線開始危及整個(gè)黨的執(zhí)政基礎(chǔ),黨內(nèi)倒戈是必然的。
麻生倒戈的深層意義在于,他代表了自民黨內(nèi)“執(zhí)政權(quán)維護(hù)派”的利益。這一派不關(guān)心高市的右翼意識形態(tài)是否純粹,他們關(guān)心的是自民黨能不能繼續(xù)執(zhí)政。任何威脅到執(zhí)政地位的內(nèi)部因素,都必須被清除。高市的路線正在讓自民黨失血,民調(diào)下滑、產(chǎn)業(yè)界不滿、鄰國集體施壓,麻生的出手,是一次止損。
關(guān)鍵時(shí)刻,石破茂公開批評高市路線,強(qiáng)調(diào)日本不能“盲目跟著美國跑”。在高市民調(diào)跌破執(zhí)政安全線,黨內(nèi)倒戈人數(shù)逐日攀升,麻生太郎已經(jīng)公開要求她辭職,石破茂這時(shí)候站出來,等于告訴自民黨內(nèi)外:高市之后,還有另一種選擇。
他的發(fā)言主要說了2點(diǎn):關(guān)于對美關(guān)系,他以伊拉克戰(zhàn)爭為切口,美國在證據(jù)缺失、未經(jīng)聯(lián)合國授權(quán)的情況下發(fā)動戰(zhàn)爭,日本基于同盟邏輯的快速支持,最終被證明是為一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤買了單。這是在界定“同盟”的邊界,將“日美同盟”等同于“無條件追隨”,不僅損耗國家信譽(yù),更可能將日本拖入與本土地緣利益無關(guān)的沖突。即便在同盟框架內(nèi),日本也必須保持獨(dú)立的戰(zhàn)略判斷,而非成為美國單邊主義的自動提款機(jī)。
關(guān)于外交工具,他主張恢復(fù)與中國的溝通,這等于是在否定高市“為對抗而切斷對話”的外交自殺行為。其邏輯支撐在于:和平狀態(tài)的維系,恰恰依賴于危機(jī)爆發(fā)前建立的多層次溝通機(jī)制與互信措施。切斷溝通,只會增加誤判風(fēng)險(xiǎn),將國家推向危險(xiǎn)邊緣。
石破茂不等于親中派,他在安全問題上同樣持保守立場,在國防議題上也主張日本提升自主防衛(wèi)能力。但他與高市的根本區(qū)別在于:高市認(rèn)為對抗是實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)的手段,石破茂認(rèn)為對抗本身會消耗日本有限的戰(zhàn)略資源。他關(guān)心的不是“能不能贏”,而是“代價(jià)能不能承受”。
石破茂在自民黨內(nèi)有一定程度的地方基礎(chǔ),尤其在鳥取縣等選區(qū)擁有穩(wěn)固支持。他目前的角色更多是“路線的象征”——為黨內(nèi)反對高市路線的勢力提供一個(gè)具有政治辨識度的聚集坐標(biāo)。他每一次發(fā)聲都在削弱高市路線的正當(dāng)性。一個(gè)前首相公開說現(xiàn)任首相的路線是錯(cuò)的,這在自民黨歷史上并不常見。石破茂的存在本身,對高市已經(jīng)是持續(xù)的權(quán)威削弱。
高市的政治前途,取決于她能不能同時(shí)應(yīng)對外部反制制度化、內(nèi)部倒戈結(jié)構(gòu)化以及替代路線成型化的壓力,如果頂不住,那即便高市能暫時(shí)守住首相之位,也已經(jīng)失去了推動任何實(shí)質(zhì)性變革的政治資本。
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