美方代表團很快訪華，特朗普提前打出兩手牌，要跟中方達成協議？

5月中旬的中美峰會近在咫尺，特朗普卻打出了一軟一硬兩張牌——一邊派親信議員赴華＂打前站＂，一邊縱容國會在芯片領域加碼封鎖。這個矛盾組合本身就耐人尋味：急著談，又不肯松手，華盛頓到底在算計什么？

4月24日，港媒《南華早報》披露了一個信號：美國共和黨參議員戴恩斯將率領一支5人跨黨派代表團，于5月1日啟程訪華，行程包括上海與北京。距離特朗普5月14日至15日正式訪華只剩兩周，派先遣隊提前探路，這步棋意味深長。

戴恩斯曾在1990年代在中國大陸和香港工作6年，擔任美國日用品公司寶潔的高管，是少有具備在中國工作經驗的美國政界人物。2017年，他還在自家蒙大拿州的牧場接待過時任中國駐美大使崔天凱，兩人一起騎馬——這種私人往來在中美政治人物中很少見。

2019年中美貿易戰期間，戴恩斯曾作為中間人，與包括時任中國最高貿易談判代表劉鶴在內的高層舉行會談。在特朗普第一個任期里，他參與推動中國重新開放美國牛肉進口，這在蒙大拿州是實實在在的政績。

去年3月，作為＂特朗普第二任期以來首個訪華的美方高層人員＂，戴恩斯的訪問受到外界關注。他在與中方的一系列會晤后對媒體表示，相關會晤＂富有成效＂。

當時他在北京分別見了國務院總理李強和負責經濟事務的副總理何立峰，但那次行程也有不愉快的收尾——他離華之際留下兩句強硬話語，以芬太尼問題為籌碼向中方施壓。

這次再去，背景完全不同了。戴恩斯上個月在一場公開活動中表示，此行將聚焦中國的基礎建設與＂創新生態系統＂，并將搭乘中國高鐵。

而且有一個細節很有意思：由于戴恩斯已宣布明年任期屆滿后退休，使他在對華互動上掌握較大的政治空間。換句話說，一個不用再考慮選票壓力的人，反而更能放開手腳做事。

華盛頓智庫＂中美研究中心＂的古普塔把話說得更直接，稱戴恩斯被視為特朗普的＂中國信差＂。昆西研究所的賽門則認為，特朗普需要盟友先替他在北京＂試水溫＂，看看他的談判籌碼是否已經減弱。

特朗普這趟中國之行可謂一波三折。最初他從2025年10月底就開始在社交媒體上放風，說自己將在2026年4月訪華。

2026年初，美方進一步放出消息，稱訪問定于3月31日至4月2日。結果計劃趕不上變化——2月底美國與以色列聯合對伊朗發動軍事打擊，中東局勢驟然升溫，特朗普不得不推遲行程。

3月26日，特朗普在社交媒體上宣布自己的訪華日期將定在5月14日至15日，白宮新聞秘書萊維特隨后也向媒體確認。此次訪問恰逢美國對華關稅政策遭最高法院裁定無效、伊朗戰事持續消耗美國軍事資源的敏感節點，對美國而言談判的籌碼有所削減。

籌碼少了，要談的事卻一點沒少。就在4月22日，美國貿易代表格里爾在眾議院籌款委員會的聽證會上把底牌攤了出來。他表示華盛頓正尋求北京不僅在諸如大豆等特定大宗商品上做出承諾，更要在整體農產品采購方面做出承諾。

格里爾還說了一句很關鍵的話：＂當我們下個月前往中國時，我們將制定一個積極主動的議程，討論我們應當開展貿易的領域……這些都是非敏感貨物。＂

為什么美方對農產品協議如此上心？大豆是美國價值最高的單一農產品出口項目，2024年出口額達245.8億美元。中國是美國大豆的最大買家，去年購買了價值126.4億美元的大豆，占美國大豆出口總額一半以上。

然而自從貿易摩擦加劇后，情況急轉直下。美國農業部預計，美國對華農產品出口額將從2024年創紀錄的257億美元，斷崖式下跌至2026年的90億美元，這將是自2007年以來的最低水平。而巴西已經趁虛而入，取代美國成為中國最大的大豆供應國。

這對特朗普來說不只是經濟問題，更是政治問題。傳統上，美國農業州也是特朗普的＂大票倉＂，如果特朗普無法及時處理美國大豆種植戶面臨的困難，共和黨可能在2026年舉行的美國中期選舉中遭到美國農民的懲罰。

艾奧瓦州大豆協會的人已經多次和國會代表團、農業部、貿易代表辦公室談話，強調貿易和出口對美國農業有多重要。

這就是特朗普急于在訪華期間拿到農產品大單的底層邏輯——選票在催著他。

可是，美方一邊喊著要合作做買賣，另一邊在芯片領域的動作卻越來越兇。就在格里爾開聽證會的同一天（4月22日），美國眾議院外交事務委員會投票通過了旨在對中國半導體產業升級出口管制的《MATCH法案》。

這份法案的名字叫＂硬件技術管制多邊協調法案＂，核心內容是將光刻機制裁從EUV擴大至所有DUV。以前美國主要限制的是最尖端的極紫外光刻設備，屬于＂不讓你摸到天花板＂。現在呢？連深紫外光刻機也要一并禁了，等于是要把你鎖在現有水平上。

更厲害的是，法案要求盟友150天內同步管制，否則美方單獨執行；并且禁止對中國工廠提供安裝、維護、軟件更新等服務。光刻機這類精密設備需要廠家定期維護才能正常運轉，一旦斷了售后，相當于讓已有設備也逐漸＂報廢＂。

法案還特別點了五家中國企業的名：華為、中芯國際、長江存儲、長鑫存儲和華虹半導體。法案封堵了中間商中轉采購的漏洞，管制覆蓋設備全生命周期的交易、使用、再出口與維護。

值得注意的是，美國最大的存儲芯片制造商美光科技是推動國會通過該法案的主要推手——美光的CEO親自去和眾議院外交事務委員會的成員開閉門圓桌會，渲染中國存儲芯片的＂威脅＂。這里面既有地緣政治考量，也摻雜了赤裸裸的商業競爭。

不過，封鎖的代價美國自己也扛得不輕。英偉達就是一面鏡子。2025年4月，美國政府把英偉達專門為中國市場設計的H20芯片也列入了出口管制，英偉達為此計提了55億美元的資產減值，公司CEO黃仁勛表示這一禁令預計讓公司損失150億美元的銷售額。

黃仁勛在2025年5月的財報電話會上直言不諱：＂無論有沒有美國芯片，中國的人工智能都會不斷發展……真正的問題是，世界上最大的人工智能市場之一是否將運行在美國的平臺上。＂這話翻譯過來就是：你封鎖得越緊，中國自主研發越快，到頭來吃虧的還是美國企業。

英偉達在中國GPU市場份額已從曾經的95%下滑至50%，而華為昇騰、寒武紀等國產芯片正在加速填補空缺。這種趨勢一旦形成，即便將來美方放松限制，失去的市場也很難再奪回來。

這就是美國對華策略的核心矛盾：一方面在高科技領域拼命圍堵，另一方面在農業等傳統領域急需維持合作。兩套邏輯打架的結果就是，特朗普政府呈現出一種＂精神分裂＂的狀態——白宮想做生意，國會要搞封鎖。

復旦大學的分析指出，即使特朗普作為美國總統愿意采取務實的對華政策，這些政策受制于執行的官僚機構和強硬的國會立法，很可能最終落地大打折扣，從而給中美關系帶來更多的不確定性。

從中國的角度來看，心態要穩得多。2026年開年以來，韓國、愛爾蘭、加拿大、芬蘭、英國、烏拉圭等國領導人相繼訪華，德國、西班牙、俄羅斯等國也公布了訪華計劃，＂向東看＂＂到中國去＂正成為國際社會一股熱潮。中國并不缺朋友，也不缺市場。

半導體業內專家張國斌分析認為，該法案忽視了半導體產業＂應用驅動創新＂的本質——切斷中國市場，可能加速中國形成獨立的技術-應用閉環，最終培育出美國無法控制的競爭對手。

太陽能產業的前車之鑒就擺在那里：當年美國也試圖遏制中國光伏，結果中國光伏反而做到了全球第一。

吳心伯教授認為，特朗普此次訪華可視為今年元首外交的＂前半程＂，其意義在于為2026年中美關系確立總體基調，而非一攬子解決所有問題。能談成什么，取決于雙方各自的誠意和底線。

但有一點是清楚的：打兩手牌的前提，是兩手都得有分量。當農業州的選民在焦慮、當英偉達們在流失市場、當芯片封鎖正在倒逼中國加速自主研發——特朗普手里的牌，或許沒有他自己想象的那么好使。中美之間這盤棋，從來不是一方能單獨說了算的。