2個“沉睡”10余年的商場被喚醒 黑龍江鐵力城市更新樣本調研

盤活后的卓悅?睿銀廣場。王迎超/攝

中房報記者 王迎超 高中華丨鐵力報道

4月16日下午，黑龍江省鐵力市卓悅?睿銀廣場里，市民陳女士陪著家人慢慢閑逛，仔細挑選著合心意的衣物。說起這家開業剛兩個多月的商場，她語氣里滿是欣喜：“真沒想到，咱們這個小縣城也能有不輸哈爾濱的大型商場，吃喝玩樂樣樣齊全，有空就帶家人過來轉轉?！?/p>

距離這里不到3公里的潤豐·購物廣場肯德基門店內，市民劉女士正陪著孩子享受悠閑的下午茶。“鐵力第一家肯德基開在這之后，我經常帶孩子來玩，逛完直接去樓下超市買菜回家，方便得很?！?/p>

誰能想到，這兩處人氣十足的商業場所，曾是鐵力市民心頭擱置十多年的爛尾閑置項目，是城市治理的“老大難”問題。如今，在鐵力市政府與企業的聯手發力下，兩座“沉睡”多年的商業樓宇被喚醒，重新煥發生機，成了當地市民日常休閑、消費娛樂的熱門打卡地。借助這兩個項目的成功盤活，鐵力市探索出一條兼具縣域特色的閑置資產活化、城市功能升級新路徑，也為同類地區破解存量資產難題、推進城市更新工作，留下了可參考的實踐樣本。

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招商引資 閑置12年樓宇煥發新生

“這座商場前身是鐵力市清河二期商場綜合樓，原本規劃引進大商集團入駐，后來合作計劃生變，大商最終沒有落地，這棟樓一閑置就是12年?！辫F力市住建局相關負責人向記者坦言，該商場地處火車站片區核心位置，區位優勢十分突出，而今年10月當地高鐵即將開通，鐵力將全面融入哈爾濱1小時商業圈，抓住這一關鍵發展機遇，當地政府成功對接北京睿子控股有限公司，引來1.8億元投資，對近6萬平方米的樓宇實施全方位改造升級，打造出集消費、體驗、文化、社交功能于一體的卓悅?睿銀廣場城市更新綜合體。

“我們前期實地調研發現，鐵力的商業模式還停留在十年前的水平，城區一直缺少一個綜合性大型商業體。再加上高鐵站即將開通，對周邊商業帶動效應明顯，最終下定決心投資這個項目。”卓悅?睿銀廣場副總經理劉容成告訴記者，項目2025年5月完成簽約，8月正式啟動裝修改造，建成后直接帶動1100余個就業崗位。今年2月6日商場正式營業，開業初期單日最高客流量突破5萬人次，“周邊村鎮的居民攜家帶口全來了，場面特別熱鬧?！?/p>

市民在商場內選購服裝。王迎超/攝

“這家商場是目前伊春地區規模最大的商業綜合體，現在已經有80多個全國各地區的商家入駐，涵蓋餐飲、服裝、影院、KTV、兒童娛樂、教育培訓、大型超市等全業態，很多品牌都是首次進入鐵力市場，有近30家商戶投資超過百萬元?！眲⑷莩山榻B，商場運營至今，累計接待客流量已超40萬人次，總營業額突破1500萬元，市場反響熱烈。

在商場一樓，新加盟的麥記牛奶店鋪正在抓緊裝修，店主曲女士告訴記者，自己之前就在鐵力經營西餐廳，看到商場開業后人氣持續火爆，便在家人支持下，投入超百萬元加盟了一家中式甜品店，對后續經營信心十足。

鐵力市住建局相關負責人介紹，為保障商場運營，當地政府已投入1100余萬元，完成周邊道路、亮化等基礎配套設施升級，停車場地面基礎施工已完工，待氣溫回升后，將立即啟動步道板鋪設工作。“商場能順利開業運營，離不開政府全程保駕護航，我們對未來發展更有底氣了。”劉容成說道。

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政府背書 開發企業轉型商業運營商

潤豐·購物廣場引入多個業態。王迎超/攝

“潤豐·購物廣場2012年開工建設，2013年就已竣工，總建筑面積4萬多平方米，最初計劃引進大潤發超市，后因多方因素合作終止，建成后便一直閑置。”潤豐·購物廣場總經理李丹坦言，這一閑置就是10余年。2024年，當地政府主動對接項目開發企業鐵力市豐潤房地產開發有限責任公司，傳達國家盤活存量資產的相關扶持政策，鼓勵企業重啟項目、盤活閑置資源。企業經過全面評估和市場預判，最終決定重新啟動招商工作。

在政府全方位支持下，2024年項目成功引進華辰超市，企業投入8000余萬元用于裝修改造與貨品籌備，當年10月便順利營業；2025年，通過政府牽線搭橋，鐵力市首家肯德基成功入駐，進一步豐富了商場消費場景，補齊休閑服務短板，這座閑置十余年的商業體徹底實現盤活。

市民在超市內選購商品。王迎超/攝

“沒有政府出面背書，我們根本不敢重啟這個擱置十多年的項目，僅憑企業自身招商，既沒有能力，也難以讓商家信服?！崩畹ぶ毖?，項目啟動階段，政府部門在既有建筑改造審批環節開通了綠色通道，安排專人全程幫辦、代辦相關手續，“住建局的工作人員經常下班后來到項目現場，和我們一起商量推進方案，全力解決難題?！?/p>

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入選省級城市更新試點縣

憑借扎實的存量資產盤活、城市更新推進工作，2026年鐵力市成功入選黑龍江省級城市更新試點縣。記者了解到，鐵力市已成立由市委、市政府主要領導牽頭的城市更新工作領導小組，抽調業務骨干組建專職工作專班，專班下設城市更新試點工作指揮部，并設置了7個專項工作組，住建、發改、財政等多部門協同發力，全力推動城市更新試點工作落地。此外，當地還邀請專業專家團隊，編制城市更新專項規劃，同步出臺試點實施方案，明確了工作目標、任務清單與實施路徑。

在存量資產盤活工作中，鐵力市全面摸排城區閑置房產、低效商務樓宇等資源，創新籌資方式破解資金瓶頸，優化以商招商模式，主動對接金融機構，全力引入社會資本參與，卓悅?睿銀廣場正是這一工作模式下的典型成果。

早在2025年8月，鐵力市就率先啟動城市體檢工作，通過入戶走訪、問卷調查等形式，廣泛征集市民意見，精準梳理城市發展短板，為城市更新工作提供詳實數據支撐?！俺鞘懈赂氖裁础⒚裆Y金怎么用，都由老百姓說了算?！辫F力市住建局相關負責人表示，他們前期共發放3800余份城市更新試點調查問卷，收集了9個社區244個小區共計4300余份城市更新意愿清單，梳理出市民訴求最集中、覆蓋小區最廣泛的問題，涵蓋交通出行、養老服務、醫療健康、教育配套、基礎設施、人居環境、城市治理7個方面。

下一步，鐵力市住建局將整合民意清單與調查問卷，梳理高頻訴求、重點小區與關鍵問題，按照“先急后緩、突出民生、分批實施”的原則，優先推進群眾最關心、最迫切的民生項目，把改造資金用在民生關鍵處，持續提升市民居住品質與生活滿意度。