鄉(xiāng)村振興典型案例丨延安市洛川縣槐柏鎮(zhèn)賀卓村：“雙基聯(lián)動”賦能鄉(xiāng)村振興示范村建設

編者按

陜西省委農(nóng)村工作領導小組辦公室正式發(fā)布全省第四批67個鄉(xiāng)村振興典型案例。其中，產(chǎn)業(yè)振興類案例24個，人才振興類案例5個，文化振興類案例4個，生態(tài)振興類案例4個，組織振興類案例12個，鄉(xiāng)村建設類案例18個，覆蓋了關中、陜南、陜北不同區(qū)域。經(jīng)省委農(nóng)村工作領導小組辦公室授權，陜西廣電融媒體集團（陜西廣播電視臺）三農(nóng)中心旗下各類新媒體平臺對67個典型案例進行發(fā)布推介，供全省各地參考和學習。

賀卓村依托洛川農(nóng)商行“雙基聯(lián)動”機制（“雙基”指村（社區(qū)）黨支部、村委會等基層組織與農(nóng)信社（農(nóng)商行）基層網(wǎng)點，雙方深度協(xié)作開展金融服務），針對性推出防雹網(wǎng)建設、災后復產(chǎn)等特色信貸支持，帶動企業(yè)獲貸擴產(chǎn)，推動戶均年增收1.8萬元，構建起金融賦能產(chǎn)業(yè)升級、信用助力基層治理的鄉(xiāng)村振興新模式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收、治理提質的多重突破。

基本情況

賀卓村地處槐柏鎮(zhèn)西側，距鎮(zhèn)政府5公里，304省道穿村而過，交通區(qū)位便利。全村轄2個自然村、4個村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶182戶、常住人口718人，主導產(chǎn)業(yè)以蘋果種植為主，配套發(fā)展蘋果初加工、電商銷售等業(yè)態(tài)，村內(nèi)建有洛川縣蘋果科技示范基地，承擔近20項蘋果品種選優(yōu)、土壤改良研究課題，為產(chǎn)業(yè)升級提供技術支撐。

2024年，全村蘋果產(chǎn)業(yè)相關銷售收入超3800萬元，其中村內(nèi)1家農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)蘋果季銷售額達1.5億元（電商渠道占比80%以上），通過金融活水精準滴灌，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、民生、治理協(xié)同提質。依托洛川農(nóng)商行“雙基聯(lián)動”機制，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信用建設、基層治理融合上協(xié)同發(fā)力，探索金融賦能鄉(xiāng)村振興特色路徑。村集體經(jīng)濟收入62萬元，入選全省第二批“千萬工程”示范村。

▲ 洛川農(nóng)商行開展“雙基聯(lián)動”授信工作

主要做法

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)需求，精準供給金融產(chǎn)品。以“雙基聯(lián)動”為紐帶，緊扣蘋果種植主導產(chǎn)業(yè)痛點，創(chuàng)新推出“防雹網(wǎng)貸”特色信貸產(chǎn)品，針對性解決果農(nóng)風險防控、災后恢復等資金需求。錨定產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)發(fā)展，重點支持村內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工、電商銷售等環(huán)節(jié)，為小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)主體提供專項信貸支持，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。

（二）培育信用主體，強化人才支撐力量。依托“雙基聯(lián)動”工作站，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年提供小額信用貸款，鼓勵發(fā)展蘋果電商、農(nóng)資服務等新業(yè)態(tài)；聯(lián)合村“兩委”常態(tài)化開展金融知識培訓，聚焦信用貸款、風險防控等核心內(nèi)容，提升農(nóng)戶金融素養(yǎng)與守信意識，引導農(nóng)戶主動參與信用評級，壯大信用致富群體。

▲ 洛川農(nóng)商行聯(lián)合村“兩委”開展金融知識講解

（三）融合信用文化，涵養(yǎng)鄉(xiāng)村文明新風。將信用評價標準納入村規(guī)民約，通過“雙基聯(lián)動”議事會開展“信用文明戶”評選，配套貸款利率優(yōu)惠激勵政策；借助村級文化廣場、新時代文明實踐站，舉辦信用故事分享、金融知識問答等活動，將信用理念融入日常文化生活，引導村民守信踐諾。

（四）發(fā)力生態(tài)建設，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。優(yōu)先為采用生態(tài)種植技術的果農(nóng)提供授信支持，鼓勵減少化肥農(nóng)藥使用，發(fā)展有機蘋果種植；通過信貸賦能完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施，升級果園灌溉管網(wǎng)、建設有機肥儲存池，兼顧農(nóng)業(yè)抗風險能力提升與生態(tài)環(huán)境改善，打造綠色產(chǎn)業(yè)品牌。

（五）建強聯(lián)動組織，凝聚基層治理合力。村黨支部與洛川農(nóng)商行共建“雙基聯(lián)動”工作站，按“十個一”標準規(guī)范化運行，每月聯(lián)合召開議事會，精準解決農(nóng)戶貸款、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題；發(fā)揮黨員先鋒作用，選拔黨員擔任“信用聯(lián)絡員”，牽頭推進農(nóng)戶經(jīng)濟建檔、信用評級工作，構建“支部引領、黨員帶頭、群眾參與”格局。

（六）完善服務網(wǎng)絡，提升金融服務效能。在村內(nèi)設立標準化“雙基聯(lián)動”服務點，配備自助取款、移動展業(yè)等設備，實現(xiàn)小額存取款、貸款申請等業(yè)務“村內(nèi)辦”；搭建便民服務微信群，實時推送信貸政策與農(nóng)事資訊，同步開展客戶經(jīng)理上門走訪服務，打通金融服務“最后一米”。

（七）產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質，增收成效顯著。累計為6戶果農(nóng)提供防雹網(wǎng)建設授信38萬元、16戶受災農(nóng)戶災后復產(chǎn)授信160萬元，有效降低自然風險沖擊；為1家農(nóng)產(chǎn)品加工小微企業(yè)授信290萬元，支持其擴大初加工規(guī)模，帶動30余名村民就近就業(yè)，推動“種植+加工”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)成型，全村戶均年增收1.8萬元，蘋果產(chǎn)業(yè)抗風險能力與附加值同步提升。

▲ 洛川農(nóng)商行工作人員向村民介紹信貸產(chǎn)品

（八）信用體系成型，主體活力迸發(fā)。完成182戶農(nóng)戶全量經(jīng)濟建檔，評定信用戶163戶，授信總額1064萬元，評級授信覆蓋率達89.5%；5名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年獲小額信用貸款支持，其中2名青年蘋果電商年銷售額超50萬元，成為“信用致富帶頭人”，60余名果農(nóng)通過信用評級獲得平均6.53萬元授信，守信受益理念深入人心。

幾點啟示

（一）服務效能升級，群眾便利度提高。村內(nèi)“雙基聯(lián)動”服務點年均服務村民超1000人次，小額金融業(yè)務“不出村即可辦”，上門服務覆蓋行動不便群體，金融服務響應速度與便捷度大幅提升；信貸政策、農(nóng)事資訊精準觸達農(nóng)戶，金融與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適配性增強，農(nóng)戶辦事成本顯著降低。

（二）鄉(xiāng)風治理提效，文明氛圍濃厚。評選“信用文明戶”20戶并給予利率優(yōu)惠，累計開展金融知識培訓8場、覆蓋村民150余人次，村民主動維護信用記錄的意識顯著提升，信用文化成為鄉(xiāng)村文明新風尚，基層治理凝聚力增強。

（三）生態(tài)產(chǎn)業(yè)融合，品牌價值提升。支持發(fā)展有機蘋果種植50畝，農(nóng)產(chǎn)品溢價率達20%，“綠色賀卓”產(chǎn)業(yè)品牌初具影響力；完善果園灌溉管網(wǎng)3公里、建設有機肥儲存池2個，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)優(yōu)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)保護協(xié)同推進，契合綠色鄉(xiāng)村建設要求。