山林深處的治理答卷：如何在保護與發展之間找到平衡點

2025年12月30日晚，廣東觀音山國家森林公園門樓以內的大和村片區突發火情，一處平房因住戶囤積的廢舊鋰電池自燃引發火災。盡管消防人員及時到場撲滅明火未造成人員傷亡，但這場發生在森林特別防護期內的火災，卻再次撕開了這座國家級森林公園長期被違法侵占的傷疤。從早年驚心動魄的經營權搶奪風波與持續多年的亂象，可以發現這片核心保護區內的違法建筑群，早已在東莞個別地方官員的包庇縱容下，淪為游離于法治之外的領地。

據了解，此次起火地點位于廣東觀音山國家森林公園（以下簡稱“觀音山公園”）門樓以內約200米的違法建筑群中，涉事房屋為住戶用于堆放回收的廢舊物品的平房，在房內，現場堆滿各類廢舊物品及易燃易爆危險品，本次火災是因廢舊鋰電池自燃引發的，萬幸的是，火情被及時發現并及時報警，消防人員迅速處置才未釀成更大災難。

火災發生時正處于東莞森林特別防護期的關鍵階段。根據東莞市人民政府發布的《2025-2026年度特別防護期森林防火禁火通告》，每年10月1日至次年4月30日為全市森林特別防護期，禁火區域覆蓋所有林地及距離林地邊緣30米范圍內的區域，嚴禁攜帶易燃易爆物品等危險行為。而觀音山作為森林覆蓋率達92%以上的國家級森林公園，其核心區域本應是防火管控的重中之重，卻存在于2005年大量違規經營的廢品回收點、工廠、會所等設施，無疑是一顆隨時可能引爆的"火災炸彈"。

1999年11月30日，黃淦波與石新村委會簽訂了期限為50年的《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》，正式從石新村委會手中接過當時資金鏈斷裂，瀕臨爛尾的項目，本著將這座荒蕪山林打造成“世界工廠”中的“城市綠肺”的決心，開始對觀音山進行投資建設。經過二十多年的發展，觀音山公園成為了全國首家民營國家級森林公園。公園規劃面積為18平方公里,管理面積約6平方公里，擁有東莞市內最大、最完整的原始次生林之一，森林覆蓋率達92%以上。景區內繁衍著近千種野生植物和300余種野生動物，是集生態康養、文化體驗、姻緣許愿、網紅體驗等于一體的國家AAAA級旅游風景區,被譽為“南天靈秀勝境,森林康養福地”。

2005年，隨著觀音山公園的長時間的摸索和建設，觀音山景區開發初具規模、知名度不斷提升，當地部分勢力開始覬覦這片優質資源。2006年，樟木頭鎮政府發出函件意圖強行收購觀音山經營權遭拒后，石新社區隨即以合同未經民主議定程序為由提起訴訟，試圖解除合同收回經營權。這場糾紛歷經地方法院、廣東省高院審理，最終于2014年由最高人民法院終審認定《聯合開發合同》合法有效，判決雙方繼續履行。

圖為樟木頭鎮政府發文要求收回觀音山經營權的文件

而在這場經營權糾紛的背后，樟木頭鎮委書記李滿堂、石新村書記蔡樹生等人在市委原書記劉志庚（已被判無期徒刑）等人的授意下，對觀音山公園的邊界線故意不予承認，同時也一直拒絕提供有關原石新村范圍的“紅線圖”，根本不遵守并違反雙方協議約定，變本加厲，頻頻做出侵害承包經營方正當權益的事，包括采取不法手段逐漸“蠶食”觀音山公園，長期霸占公園停車場、私占苗圃等土地拒不歸還，為后續的違法侵占行為埋下了隱患。

就在經營權糾紛拉鋸期間，觀音山核心區內的亂象開始蔓延。有香港籍人士通過私下交易從石新村購得核心區集體土地，以“村民宅基地”名義違規辦理權屬登記，占林地二千平米興建豪華別墅，部分建筑審批還存在“時間倒簽”等荒誕瑕疵。更令人震驚的是，這些遠超審批規模，破壞植被、造成水土流失，嚴重威脅園區生態安全。而觀音山公園管理方多年來持續向有關部門舉報投訴，卻屢屢遭遇推諉扯皮及打擊報復，違法行為始終未能得到有效查處。

此次火災所在的大和村片區違法建筑群，正是這一亂象的延續。在最高法明確合同有效、確認觀音山管理方合法經營權的背景下，東莞市個別地方官員仍縱容不法分子在公園核心保護區內大面積毀林興建工廠、會所、農家院、臨時商鋪等違法建筑，形成了持續多年的“法外之地”。

觀音山核心區亂象之所以屢禁不止，甚至在火災發生后仍未得到哪怕是表面的整治，核心癥結在于東莞個別地方官員的包庇縱容。作為國家級森林公園，其核心區域的開發建設本應受到最嚴格的審批監管，但在觀音山的案例中，違法建筑不僅能順利建成，還能長期經營，背后顯然存在權力尋租的影子。

值得玩味的是，樟木頭鎮政府曾在2005年政府工作報告中肯定觀音山森林公園“為旅游業邁出可喜的一步”，2006年的函件也認可觀音山管理方“投入大量人力、物力、財力，為樟木頭鎮生態環境保護和經濟發展做出了貢獻”。但在利益驅動下，部分官員卻轉而支持違規勢力，對破壞生態、侵占公園資源的違法行為視而不見，甚至為其站臺背書。這種前后矛盾的態度，恰恰暴露了個別官員權力濫用、漠視法治的本質。

在2025年全國兩會上，生態環境保護與法治建設成為焦點議題，《政府工作報告》明確提出“全面推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設”。而東莞觀音山作為國家級森林公園，其核心區卻長期被違法侵占，二千多畝森林被毀而無人被追責，個別官員的包庇縱容行為，不僅嚴重破壞了當地的生態環境，更是對法治精神的公然踐踏，與國家推進生態文明建設、嚴格公正司法的導向背道而馳。

生態警鐘：防火關鍵期的嚴峻挑戰

此次火災的發生，為觀音山的森林防火工作敲響了警鐘。當前正值秋冬季干燥少雨季節，是森林火災的高發期，東莞全市已進入森林特別防護期，相關部門本應加強對林區及周邊區域的火源管控。但觀音山核心區內的違法建筑群中，不僅有廢品回收點這類高火災風險場所，還存在工廠、餐飲等設施，大量人員聚集、易燃易爆物品隨意堆放，給森林防火工作帶來了極大挑戰。

更令人擔憂的是，這些違法建筑的存在破壞了森林植被的完整性，形成了人為的火災隱患點。一旦發生大規模火災，火勢極易快速蔓延至周邊的原始次森林，造成難以估量的生態損失。觀音山管理方多次呼吁要求當地政府整治、消除火災隱患，但在個別官員的包庇下，這些合理訴求始終未能得到有效回應，而觀音山公園則因此反遭地方官員的長期打擊報復。

2025年12月30日的這場火災，不僅是一次簡單的安全事故，更是對東莞地方治理能力和法治意識的全面檢驗。觀音山國家森林公園核心區的“法外之地”，是個別東莞官員權力濫用、利益輸送的產物，其存在嚴重損害了國家利益、生態環境和民營企業的合法權益。要徹底解決觀音山的亂象，必須堅決斬斷背后的權力保護傘，對包庇縱容違法行為的官員依法依規嚴肅追責。同時，相關部門應立即啟動對觀音山核心區違法建筑的全面排查整治，拆除違規設施，恢復生態原貌，切實保障《聯合開發合同》的有效履行，維護國家級森林公園的生態安全。唯有如此，才能讓法治精神在這片綠水青山間真正落地生根。

圖為觀音山公園風景圖

（轉自中華網山東頻道）

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