在崗在編工勤一夜之間變成“勞務派遣” 徐聞現“自打耳光事件”

圖片說明：172名教師聯名泣血維權

　　圖片說明：172名教師聯名泣血維權

圖片說明：當地對教師下發的《解除聘用合同通知書》

　　圖片說明：當地對教師下發的《解除聘用合同通知書》

圖片說明：當地下發的《解除聘用合同證明書》

　　圖片說明：當地下發的《解除聘用合同證明書》

圖片說明：當年關于此事的多個相關紅頭文件

　　圖片說明：當年關于此事的多個相關紅頭文件

圖片說明：當地老師都是持證上崗

　　圖片說明：當地老師都是持證上崗

圖片說明：徐人社【2017】142號文件

　　圖片說明：徐人社【2017】142號文件
一個原本在當地教師系統任職多年的在崗在編有檔人員，卻在一夜之間被強行剝奪了身份與編制，權力方竟是當時官方批準他們從原單位調入各校的人事局與教育局。決定這172個人命運的竟然是當地一紙名為徐人社〔2017〕142 號的公文(《2003 至 2015 進入徐聞縣教育系統工崗位人員處理方案》”)。該公文于2017年7月由“徐聞縣處理 2003-2015 年違規招錄學校工勤人員問題工作領導小組”制定，后經徐聞縣政府批復同意實施，該方案要求當年從其他單位調入各校的工勤人員需考試后決定去留，對需考但不參加者或考后不合格單方解聘。

圖片說明：退休教師勞某某的退休證

　　圖片說明：退休教師勞某某的退休證

圖片說明：當地已退休教師勞某某在勞動關系被解除后退休金被停發

　　圖片說明：當地已退休教師勞某某在勞動關系被解除后退休金被停發
荒謬的是，這172名教師中，其中還有十余位已退休的工勤人員。“本該家中頤養天年兒孫繞膝的年齡了，因為沒有回去參加考試就被對方單方解除了人事勞動關系，導致退休金沒有了保障，甚至連低保收入都沒有。”

　　該方案也瞬間把172個家庭拉入風雨飄搖的境地。

　　談及當年出臺的142號文件對這個群體造成的影響，教師群體直言“如一覺醒來天降霹靂”，從正式工變成派遣工不僅工資和社保等福利嚴重受影響，這其中不少人已經連續幾個月沒有發出工資了，上有老下有小的年齡，生活陷入困頓。

　　多年以來，這172名教師從未放棄過以合法方式向上級申請合理訴求，甚至嘗試通過勞動仲裁或訴訟等途徑解決此事，但合理訴求始終被擱置，不僅從未解決，當地還對考試前和考試后前往廣州與北京等地上訪的教師群體惡性打擊報復。

　　在正式考試之前，由于對政策不認可，70余位老師曾到廣州針對此事展開上訪，但很快被當地全部羈押回徐聞并關押一天一夜。其中，黃某某和林某某分別被當地以“違反信訪條例行為”和“擾亂單位秩序”拘留十日及五日。

　　因此前多次向政府及各級部門的訴求都被拒。所以考試之后，幾十位老師再次去北京上訪，在到達廣西玉林的途中王某某老師因被當地以“違反信訪條例行為”定為“網上在逃人員”，后被當地扣押整整73天。

　　據了解，事發至今，違法辭退事件發生時的在任領導多數已落馬或意外亡故。縣委書記梁某某、縣長吳某某、副縣長許某某等官員相繼落馬。其中，親歷此事的時任教育局局長宋某某(工勤人員問題工作領導小組成員之一)也離奇身亡。

　　“需考人”搖身一變成“免考人”

　　 多位需考人員被疑“暗箱操作”

　　圖片說明 ：《干部介紹信》、《廣東省機關、事業單位增人計劃卡》、《廣東省企業單位選調人員呈報表》及《解除聘用合同通知書》

　　廣東省湛江市徐聞縣多位教育系統被單方辭退工勤人員對媒體投訴稱，2003 年至 2009 年期間，徐聞縣部分在崗員工通過向原單位和教育局申請工作調動，后經當時原單位上級主管部門批準，勞動局、人事局審批合格，縣政府討論通過的方式，合規合法進入當地各教育系統，擔任工勤人員或代課老師。

圖片說明：聘用合同續簽書

　　圖片說明：聘用合同續簽書
2011 年 1 月 1 日，數百位轉崗教師與學校正式簽訂《事業單位聘用合同》，期限為三年。2014 年 1 月 1 日，各老師又與各自學校簽訂《聘用合同續簽書》，期限為五年，即 2014 年 1 月 1 日至 2018 年 12 月 31 日。

　　變故出現在2015年，續簽合同未到期之際。

　　2015 年，廣東省委第十一巡視組到徐聞縣巡視，發現自2003 年至 2015 年，該縣有大量社會人員以工勤人員身份進入教育系統工作。2016 年 10 月，經徐聞縣人民政府同意，成立“徐聞縣處理 2003-2015 年違規招錄學校工勤人員問題工作領導小組”(目前該小組多名成員已被調查處理或判刑、自殺)。

　　2017 年7月，該工作領導小組辦公室制定了《2003 至 2015 進入徐聞縣教育系統的工崗位人員處理方案》(以下簡稱“徐人社〔2017〕142 號”)，后經徐聞縣政府批復同意實施。該方案將 459 人納入考試對象，并明確經考試、體檢、政審和公示無異議者，確定為留用人員(已經退休的保留現退休待遇);對考試、體檢和政審后不合格及放棄考試人員，用人單位與在職人員解除聘用關系，用人單位與退休人員解除隸屬關系。

　　質疑也由此出現。

　　納入考試對象的老師表示，“當年進入徐聞縣教育系統共705人，都是按正規程序申請入職，其中通知中說194人屬大中專畢業生免考，但那時候已經沒有國家政策安排就業，這194個人不是定向培養學生沒理由免考，稱我們459人入職時不合政策，需要考試。還有52人不在公布名單內，時任人社局的黃姓副局長稱這52人已逝世。這52人到底什么身份又有沒有離世。194人到底是否具備免考資格，對上面這兩個疑問，當地從未給出正面回復。”

　　蹊蹺還不限于此。

圖片說明：陳某靈從需考人員詭異地變成了免考人員

　　圖片說明：陳某靈從需考人員詭異地變成了免考人員

圖片說明：成績公布時，當地教師陳某靈顯示缺考，成績為零。

　　圖片說明：成績公布時，當地教師陳某靈顯示缺考，成績為零。

　　圖片說明：教師馮某英一開始在需考試名單里，后來參加考試成績出爐后又離奇出現在免考名單里。

　　圖片說明：142號文件規定，考試總成績留用資格線為50分。根據這個標準，馮某英顯然沒有資格被錄取。

　　圖片說明：免考名單中的曾某某也是需考人員，后來此事以他為代表起訴到湛江市開發區法院后勝訴，他也因此獲得免考資格!

　　據了解，這459人的考試名單也疑點重重。

　　“徐城某小學的馮某某老師原先出現在需考人員名單里，她也參加了考試，考試成績總分是39.7(筆試成績23.7分，面試成績55.65分，142號文件規定，考試總成績留用資格線為50分)，這個名字后來出現在了考試不合格名單，最終卻又出現在免考名單中。)除了馮某某以外，徐聞縣邁陳小學的陳某某老師同樣也出現在需考名單里，但是考試時顯示是缺考，最后又離奇地出現在免考名單。其余六位成員，黎某某(徐城第三中學)、楊某某(徐聞縣下洋中學)、彭某某(徐城第一幼兒園)、曾某某(徐城第二中學)、黃某某(徐城一小)、姚某某(徐聞縣第五中學)也同樣一開始出現在需考名單，但最后都出現在免考名單中。

　　據了解，上述被選擇性對待的徐城某小老師馮某某身份特殊，其近親是當地某副縣級干部的事情在當地已是公開秘密。

　　“針對考試不合格人員為何能搖身一變成為免考人員等種種亂象怪相，當地從始至終從未給出過任何合理解釋。”當地教師黃某某表示。

　　黃某某還表示，當年他在通知上規定的報名截止時間去現場報名。在填表辦手續時報名人員說需要兩張1寸照片。就在黃某某老師回去拿照片返回途中收到彼時處理小組成員、時任徐聞縣教育局局長宋某某的信息通知。對方表示，工作人員報名一天了，太辛苦。讓黃某某老師明天早上再過來報，并通知所有人一起來報名。但等到第二天集體過去交報名資料時，卻被回復說不能報名了，所有人當場愣住。“政策哪里可以這么隨意???”黃某某老師對此充滿質疑。

　　政策朝令夕改出爾反爾引人疑

　　相關法條嚴重違反法律規定

　　圖片說明：2010年1月1日起才開始施行的《廣東省人民政府令第 139 號》

　　事實上，該《處理方案》中依據的相關法條嚴重違反相關法律規定。

　　熟悉此案的法律相關人士表示，《廣東省事業單位公開招聘人員辦法》(簡稱“廣東省人民政府令第 139 號”，自2010年1月1日起執行)中首次規定了進入事業單位需要參加考試一項。但該《辦法》 自 2010 年 1 月 1日起實施，彼時徐聞縣所有教師入職時并不存在該份文件。在2010 年該《辦法》出臺之前，當時入職中小學校的工勤崗位人員無需通過考試。根據法不溯及既往原則，《處理方案》私設考試的行為無任何事實和法律根據。

　　在此背景之下該《處理方案》出爐后，徐聞縣當地一共 279 名老師對此提出異議，最終172 名教師認為自己入職完全符合當時的規定及條件，沒有任何違紀行為，因此拒絕參加考試。

　　萬萬沒想到的是，2018 年10月19日，徐聞各學校針對172名教師分別作出《解除聘用合同通知書》及《證明書》，并送達本人。將其單方違法辭退。

　　“我們是廣東省湛江市徐聞縣在崗在編、財政全額供給，為當地教育系統勤勤懇懇奉獻了十多年的工勤人員。當時我們申請入職教育系統時間為2003年至2009年(即2010年前)，國家和廣東政策根本未對學校工勤崗位實行‘逢進必考’原則，且我們所有人員均持有《廣東省事業企業單位選調人員呈報表》、《增人計劃卡》等原始審批檔案，并經過相關單位申請，主管部門批準及人事局審批等正規流程，程序合法合規，如今當地政府、教育局、人事局一紙通知就將我們的飯碗端了，天理何在?這不是自我否定、濫用職權、非法行政么???”談及當地處理此事的前后態度，當地某小學鄧姓老師氣憤難耐。

　　據了解，自2018年與上述172位老師解除勞動關系這七年多以來，172個家庭因家中唯一收入者或主要收入者失去工作來源深陷經濟困境和精神傷害。

　　由于物質匱乏，不少教師家庭也陷入貧病交加的艱難處境，有的老師本人患有嚴重疾病卻吃不起自費藥，導致疾病無法根治。特別是退休多年的十余位工勤人員已經喪失勞動能力了，一紙通知不僅讓他們從已退休的狀態回來參加考試，在他們拒絕參考以后還被單方強行斷掉了退休金，連低保收入都沒有。

　　“現年62歲的陳姓退休教師，原本指望退休金過上不依靠兒女的生活，但2018年被當地強行斷掉退休金以后，基本生活立刻崩盤。為了不給兒女添負擔，他將唯一一套住房變賣，租房度日，賣房的錢用于看病吃藥。”一位老師表示。

　　他們普遍認為，徐聞縣政府及各部門七年前的行為是“私設考試”，是“不尊重歷史”，是“出爾反爾”，是毫不顧及當地政府公信力。

圖片說明：事業單位人事管理條例（國務院第652號令）

　　圖片說明：事業單位人事管理條例(國務院第652號令)

圖片說明：國辦發（2002）35號文關于單方面解聘的相關規定

　　圖片說明：國辦發(2002)35號文關于單方面解聘的相關規定

圖片說明：老師唐某某的相關學歷證明

　　圖片說明：老師唐某某的相關學歷證明

　　圖片說明：當地教育局頒發給唐某某的小學教師資格證認定書及其所在小學頒發的小學高級教師職務，當地人社局頒發的英語小學高級教師資格認定。

　　唐某某于2007年1月畢業于廣東教育學院，以畢業生身份進入當地教育系統，曾輾轉于那朗小學，坑頭小學，東場小學，邁陳鎮中心幼兒園等多所學校任教，有著豐富的教學經驗。2012及2013年她先后取得《小學教師資格證》和《湛江市小學高級教師資格》。

　　唐某某表示，當地要求參考的時間正值其懷孕產期臨近，為積極配合政府相關工作，唐某某多次交醫院證明到教育局、社保局和縣委相關單位。得到的答復是“回去等通知”，然而，之后便杳無音信。

　　考試當天，唐某某本人恰逢在醫院生產，無法參加考試。

　“我與學校簽訂的是2014年至2018年12月的勞動合同，然而當地卻在 2018年10月就把我非法暴力解聘。當時我還在輔乳期間!!!”提及自己的遭遇，唐某某聲淚俱下。

圖片說明：吳某某ICU搶救后推出病房、吳某二女兒在ICU搶救照片

　　圖片說明：吳某某ICU搶救后推出病房、吳某二女兒在ICU搶救照片

圖片說明：吳某某收到的被哄騙短信

　　圖片說明：吳某某收到的被哄騙短信

　　圖片說明：吳某某大女兒就診記錄顯示其患上焦慮癥、吳某某的診斷證明顯示，2022年4月4日她因高齡產婦產后出血和重度胎盤早剝住院搶救治療。吳某某二女兒出生僅一天就窒息死亡。

　　吳某某表示，自己入職十多年以來，教學上兢兢業業一絲不茍，每年學校的

　　同樣遭遇到暴力摧殘的還有教師吳某某。

　　年度考核能是名列前茅。由于拒絕參考，2018年10月20日，吳某某被所在學校辭退。2019年，吳某某在職期間單位已經為她繳納了2014年至2018年的社保。但之后她又被當地哄騙(被他人以“教育局復職”的名義哄騙她交出身份證復印件，后來吳某某才得知交身份證復印件是退保。)在得知被欺騙后吳某某明確表示拒交，但當地社保局卻私自將吳某某在職時的四年社保全部退保。無奈之下，她被迫重新繳納2014年10月至2018年10月整四年的社保。

　　但四年退保產生的退保費卻至今未見蹤影。

　　吳某某表示，自己因為不滿當地政策，從網絡上向中央各部門提交舉報材料，當舉報信轉到當地教育局辦理時，她遭遇到了當地堪稱家破人亡的打擊報復。

　　2021年11月2日，身懷六甲的吳某某被當地治安大隊追得東躲西藏，對方強制其簽署《罷訪承諾書》，被拒。在數月提心吊膽的生活和巨大的精神壓力下，2022年4月2日，臨近產期的高齡產婦吳某某產后大出血，經過幾天幾夜的搶救才撿回一條命，肚中的孩子因“新生兒重度窒息”，出生不到一天慘死醫院。而吳某某九歲的大女兒因長期忍受心理恐懼患上了嚴重的焦慮癥等心理疾病，軀體癥狀嚴重時無法正常進食進水，身心嚴重受損。至今無法正常生活和學習。

　　熟悉此案的法律人士表示，當地在《通知書》中所引用的《事業單位人事管理條例》、《國務院辦公廳轉發人事部<關于在事業單位試行人員聘用制度的意見>的通知》(國辦發[2002]35 號)中對于聘用單位可以單方解除聘用合同進行了詳細規定，列舉了幾種情形，其中包括：連續、累計曠工;擅自出國;失職、瀆職造成嚴重后果;嚴重擾亂工作秩序;被判處有期徒刑等。事實確是，上述所有教師都不存在其中任何一種情形，所以當地的行為屬于“違法辭退”。

　　對此，該法律人士點評，徐聞縣教育局、人事局作為行政機關，其作出的行政行為應該具備穩定性及可預期性，不得隨意撤銷變更及朝令夕改。172 名教師在 2003 年至 2009 年入職時已經取得了當地教育局及人事局蓋章批準同意，故作為地方具備一定公信力的行政機關應當信守承諾，而不是在十余年后“一刀切 ”的要求所有教師必須參加考核考試，才能決定是否繼續留用。

　　“無論巡視組還是領導小組都沒有權力通過‘私設考試’這一行為決定工作十多年來的工勤人員命運和前途。”上述人士表示。

　　上述吳某某、唐某某、黃某某等多位教師至今仍然期待當地能尊重歷史及時糾錯，歸還被解聘群體的合法權益，恢復原工勤人員身份與編制(包含退休與非退休人員)，撤銷違法辭退文件，補建人事檔案，補發全部拖欠的工資福利待遇。