“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動”專家解讀：從“負面清單”到“正向回歸”

編者按：近日，教育部部署開展“基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年”行動，為辦學(xué)治校立規(guī)矩、劃底線，持續(xù)整治辦學(xué)突出問題，健全長效治理機制，為優(yōu)化教育生態(tài)、提升育人質(zhì)量筑牢根基。中國教科院組織精銳力量，聚焦基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動開展系列解讀，敬請關(guān)注——

近日，教育部印發(fā)通知，啟動實施基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動。這是繼2024年開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動，2025年開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動后，教育部連續(xù)第三年對基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作作出部署，旨在進一步健全長效機制、夯實管理基礎(chǔ)、提升治理效能，推動基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。如何通過開展鞏固年行動，進一步落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展；進一步健全管理制度體系，顯著提升管理能力和育人水平；進一步營造良好教育生態(tài)，提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度和獲得感？中國教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育研究所副所長王玉國接受中國教育電視臺采訪，對此開展解讀。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動來了，一圖帶你了解

啟動實施基礎(chǔ)教育規(guī)范管理鞏固年行動，是繼2024年開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理年行動，2025年開展基礎(chǔ)教育規(guī)范管理提升年行動后，教育部連續(xù)第三年對基礎(chǔ)教育規(guī)范管理工作作出部署，旨在進一步健全長效機制、夯實管理基礎(chǔ)、提升治理效能，推動基礎(chǔ)教育公平優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

通知指出，通過開展鞏固年行動，要進一步落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生身心健康全面發(fā)展；進一步健全管理制度體系，顯著提升管理能力和育人水平；進一步營造良好教育生態(tài)，提升人民群眾對基礎(chǔ)教育的滿意度和獲得感。

通知明確了“五項鞏固”重點任務(wù)。一是鞏固提升教育公平水平，通過規(guī)范招生行為、規(guī)范學(xué)籍管理、“隱性失學(xué)”問題治理，促進公平水平的持續(xù)提升。二是鞏固提升日常管理水平，通過“哨點學(xué)校”監(jiān)測、優(yōu)化課間活動、加強心理健康服務(wù)管理、規(guī)范作業(yè)管理和考試，促進“健康第一”理念扎實落到學(xué)生成長全過程。三是鞏固提升辦學(xué)治校能力，通過領(lǐng)導(dǎo)干部能力提升計劃、組織縣長局長專題培訓(xùn)、基地校跟崗研修、學(xué)校聲譽評價等，推動把規(guī)范管理要求落到每所學(xué)校。四是鞏固提升校園安全水平，通過完善聯(lián)動機制、強化安全隱患排查、防范校園欺凌、深化“三項整治”等，促進校園安全保障落細落實。五是鞏固構(gòu)建良好教育生態(tài)，通過規(guī)范社會事務(wù)進校園、師德師風(fēng)建設(shè)、強化家校社協(xié)同，優(yōu)化學(xué)生健康成長、教師潛心育人、社會尊師重教的教育環(huán)境。

通知提出20條負面清單，針對影響政治安全、影響教育公平、影響學(xué)生身心健康、造成課業(yè)負擔過重、師德失范、侵害群眾利益等六類問題，明確禁止相關(guān)行為。

通知要求，各地要進一步壓實責(zé)任鏈條，創(chuàng)新監(jiān)管方式，加強宣傳引導(dǎo)，確保規(guī)范管理鞏固年的各項要求落實到每所學(xué)校，做到久久為功、常管長治。

基礎(chǔ)教育規(guī)范管理負面清單

（2026版）

1.嚴禁出現(xiàn)反黨反社會主義、丑化黨和國家形象、詆毀黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或英雄模范、分裂國家、歪曲歷史、美化侵略等錯誤言行，或通過網(wǎng)絡(luò)媒介、論壇講座、試卷試題、教參教輔、電子產(chǎn)品及其他公開場合傳播錯誤觀點。

2.嚴禁違反國家課程方案和課程標準規(guī)定，超標超前教學(xué)，擠占道德與法治（思想政治）、體育與健康、藝術(shù)（音樂、美術(shù)）、勞動、綜合實踐活動課時。

3.嚴禁布置超過教育行政部門規(guī)定總量和時長的作業(yè)，或布置重復(fù)性和懲罰性作業(yè)。

4.嚴禁違反關(guān)于日常考試管理的有關(guān)規(guī)定，頻繁組織考試，加重學(xué)生學(xué)業(yè)負擔。

5.嚴禁違反國家和省級教育行政部門規(guī)定的學(xué)生睡眠時間安排學(xué)生作息，造成學(xué)習(xí)時間過長，或以各種方式擠占學(xué)生課間休息時間、課間不準學(xué)生出教室等行為。

6.嚴禁學(xué)校違反教育行政部門統(tǒng)一規(guī)定的校歷提前開學(xué)、延遲放假，利用節(jié)假日、寒暑假組織學(xué)生集體上課補課。

7.嚴禁幼兒園采用小學(xué)化的教育方式，提前教授小學(xué)階段的課程內(nèi)容，或通過直接測查幼兒能力和發(fā)展水平的方式評估幼兒園保育教育質(zhì)量。

8.嚴禁中小學(xué)組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用各類競賽證書、社會培訓(xùn)成績、考級證明等作為招生依據(jù)。

9.嚴禁以升學(xué)率或考試成績對學(xué)校進行考核排名，對教師進行排名獎懲，宣傳炒作中高考狀元、名校率、升學(xué)率，在校園懸掛“高校生源基地”牌匾或其他誘導(dǎo)性升學(xué)標語。

10.嚴禁教師歧視學(xué)生，對學(xué)生實施體罰、變相體罰、辱罵毆打、性騷擾或者其他侮辱人格尊嚴的行為。

11.嚴禁教師有償補課或通過直播打賞、知識付費等途徑向家長變相索財，發(fā)布販賣焦慮的內(nèi)容牟利。

12.嚴禁學(xué)校背離立德樹人要求，在學(xué)校管理中制定有違常理認知、違背公序良俗、沒有相關(guān)依據(jù)的校規(guī)校紀條款，出現(xiàn)不平等對待學(xué)生、傷害學(xué)生和家長感情等管理行為。

13.嚴禁學(xué)校漠視、縱容以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學(xué)生欺凌行為。

14.嚴禁組織中小學(xué)生參與違背身心發(fā)展規(guī)律、與年齡特點不符的商業(yè)性活動、競賽類活動，或者在學(xué)生志愿服務(wù)記錄中弄虛作假、買賣時長等行為。

15.嚴禁在學(xué)生入團、入隊和班干部選拔等工作中，出現(xiàn)謀取私利、弄虛作假、違反程序等問題。

16.嚴禁校園安全排查整改形式主義，風(fēng)險排查管控和應(yīng)急處置措施等機制不健全，放任重大校園安全隱患，發(fā)生重大事故后瞞報謊報、處置不當。

17.嚴禁學(xué)校不履行食品安全管理責(zé)任，對學(xué)校食堂運行、食品衛(wèi)生安全等疏于監(jiān)管，出現(xiàn)讓學(xué)生食用腐敗變質(zhì)或者衛(wèi)生健康安全不達標食物，引發(fā)食物中毒或者其他食源性疾患問題。

18.嚴禁違規(guī)選用教材，違規(guī)征訂教輔，或以任何形式強迫、誘導(dǎo)學(xué)生通過指定渠道購買圖書、電子產(chǎn)品、教輔材料、文具等。

19.嚴禁違反校服選購的有關(guān)規(guī)定，強制購買校服，利用購買校服牟利、侵害群眾利益。

20.嚴禁學(xué)校違反收費管理規(guī)定，擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍，克扣擠占挪用發(fā)放給學(xué)生的各類資助資金等。

來源｜微言教育、CETV長安街