20億索賠石沉大海！巴拿馬政府拒回應(yīng)，拉美外資要變天？

1997年1月16日，巴拿馬通過第5號法律，批準PPC獲得這兩個港口的特許經(jīng)營權(quán)。PPC是長江和記實業(yè)有限公司的子公司，長和控股90%，巴拿馬政府持10%。

當時是通過國際公開招標拿下的，2021年又根據(jù)原合同條款自動續(xù)約25年，一直運營到2047年。港口位于巴拿馬運河太平洋端和加勒比海端，是全球航運的重要樞紐，PPC這些年投了不少錢升級設(shè)施，維持正常運轉(zhuǎn)。

結(jié)果2025年，巴拿馬審計長辦公室對合同做了專項審計，說程序有問題，國家少收了超過10億美元的稅。2026年，巴拿馬最高法院裁定1997年法律及其后續(xù)修訂和2021年延期違憲，理由是合同給PPC的權(quán)益過分不成比例，損害國家主權(quán)和財政利益。

總統(tǒng)穆利諾簽署行政法令，以緊急社會公共利益為由，命令海事局接管港口。政府代表進駐碼頭，終止PPC的特許經(jīng)營權(quán)，港口所有動產(chǎn)包括起重機、車輛、辦公設(shè)備和軟件系統(tǒng)都被占用。

巴拿馬海事局接手行政和運營控制權(quán)，同時把臨時運營權(quán)交給第三方：巴爾博亞港由丹麥馬士基集團旗下的APM碼頭公司管，克里斯托瓦爾港交給瑞士地中海航運公司旗下的終端投資有限公司，過渡期最長18個月，等新招標完成再定長期經(jīng)營者。

PPC他們根據(jù)特許協(xié)議和國際商會仲裁規(guī)則，正式對巴拿馬政府啟動國際仲裁。3月6日，PPC公開聲明，索賠金額至少20億美元，涵蓋投資損失、預(yù)期收益減少和商譽損害。

他們強調(diào)，巴拿馬官員之前公開說的賠償數(shù)字不準，自己和長和不會只求象征性補償，而是要追全部該得的權(quán)益。仲裁在國際商會國際仲裁院走程序，按照規(guī)則，被申請方要在收到通知后30天內(nèi)提交答辯。

3月17日，PPC又發(fā)公告，說巴拿馬政府沒在3月13日前提交任何回應(yīng)。政府事后給的理由是還沒聘請律師，對爭議不熟悉，需要時間制定計劃申請延期。

PPC指出，政府自己之前公開說籌備接管已經(jīng)超過一年，現(xiàn)在在仲裁環(huán)節(jié)卻說沒準備好，這跟國際商事規(guī)則對不上。巴拿馬政府年財政收入大概160億美元，這次索賠相當于八分之一，不是小數(shù)目。

3月19日，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾在公開場合回應(yīng)，說政府的說法被夸大，是謊言，他們已經(jīng)委任國際律師團隊，會在庭上辯護。政府后來還發(fā)聲明，指PPC拒絕合作、隱瞞信息、阻撓過渡。

PPC說，巴拿馬政府一方面在當?shù)乩^續(xù)行動，另一方面在仲裁程序里還沒提交首次答辯，明顯想拖慢進度，還企圖把第三方拉進來，制造寒蟬效應(yīng)嚇唬外國投資者。他們保留對一切事項回應(yīng)的權(quán)利。

這件事鬧到現(xiàn)在了還沒和解跡象，PPC堅持全面賠償，長和通過法律顧問跟進所有途徑。拉美外資環(huán)境會不會因為這個“變天”，現(xiàn)在下結(jié)論早，但信號已經(jīng)放出來了：契約精神要是被行政手段隨便改，投資人自然會用腳投票。

全球資本流動重構(gòu)的當下，誰都不想踩雷。巴拿馬要是想保住開放市場的名聲，得趕緊把仲裁走完，給出實打?qū)嵉幕貞?yīng)，而不是靠拖字訣。長和這邊也不會停，20億索賠石沉大海的可能性不大，后面發(fā)展還得繼續(xù)盯。