湖南
邵陽市文化旅游廣電體育局
關于開展糾治旅游行業
“導游亂象、強制消費”
等問題工作的告知書
2026年，中央紀委國家監委和省紀委監委繼續將“導游亂象、強制消費”專項整治作為集中整治群眾身邊不正之?和腐敗問題的重點?作。根據相關?作部署及省?化和旅游廳《關于印發＜2026年深化“導游亂象、強制消費”專項整治?作?案＞的通知》（〔湘文旅市場2026〕12號）的要求，邵陽市文旅廣體局決定開展糾治旅游行業“導游亂象、強制消費”等問題工作，現就有關事項告知如下：
一、重點整治內容
（一）整治旅行社違法違規經營行為
1.以低于旅游成本的報價招徠游客，組織“不合理低價游”，并通過安排購物或另行付費項目獲取回扣等不正當利益；
2.在旅游招徠活動中以虛假信息誤導游客；
3.不與游客簽訂旅游合同，或在旅游合同中未明示購物次數、停留時間及購物場所名稱、另行付費項目及價格等關鍵信息；
4.不經游客明確同意，擅自轉團拼團、變更行程；
5.不按合同約定及時、足額支付合作商（含提供地接服務的旅行社、車輛運營企業、餐飲住宿企業等，下同）費用和導游勞動報酬，或要求導游墊付接待費用的；
6.將旅游業務委托給不具有相應資質的旅行社或個人。
（二）整治導游違法違規執業行為
1.未取得導游證從事導游活動，或未經旅行社委派，私自承攬或者以其他任何方式直接承攬導游業務，進行導游活動；
2.拒絕履行合同義務，不嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅游者的旅行、游覽活動，擅自增加、減少旅游項目或者終止導游活動，擅自壓縮游覽時間、延長購物時長；
3.通過隱瞞真相、虛假宣傳等方式誘導游客消費，或者直接向游客兜售商品；
4.以言語威脅、人身侮辱、鎖閉車門、扣留證件或拒發房卡餐券等方式強迫游客消費；
5.以“人頭費”“返點”等名義收取回扣。
（三）整治購物場所違法違規經營行為
1.采取“人盯人”個別推銷、跟隨推銷或“包廂式”“上課培訓”等手段誤導游客消費；
2.隱瞞真實目的、通過情感聯系騙取游客信任，推銷高價低質商品；
3.采取言語威脅、心理施壓、關閉出口、限制離場時間、限制游客人身自由等手段，強迫或者變相強迫游客消費；
4.利用虛假優惠折價進行價格欺詐，不清晰標注計價單位、價格構成等關鍵信息進行消費誤導；
5.將旅游購物店包裝成旅游景點、文化場所等列入旅游行程安排；
6.以支付“人頭費”“返點”等方式賄賂旅行社或導游。
（四）整治線上非法經營行為
1.通過互聯網發布低于旅游成本價格的旅游產品；
2.虛假承諾，誘導游客平臺外交易、違規收取定金；
3.將游客交由無資質主體提供旅行社服務；
4.無證人員通過互聯網違規承攬導游業務；
5.不按合同約定及時、足額支付合作商費用、導游報酬。
二、舉報方式
投訴舉報電話
市民熱線
邵陽市文旅廣體局
0739-2111673
（工作日08:00-12:00
14:30-17:30）
邵陽市文化市場
綜合行政執法支隊
0739-5483336
（工作日08:00-12:00
14:30-17:30）
三、其他事項
舉報人在提供線索時，請盡量詳細說明事件發生的時間、地點、涉及人員及具體情況，并提供真實姓名以及聯系方式，以便我們進行后續核實和處理。相關部門將對舉報人的個人信息嚴格保密，確保舉報人的合法權益不受侵害。希望各涉旅企業、廣大游客朋友們能夠積極參與旅游市場的監督和管理，共同營造一個安全、文明、和諧的旅游環境。
來源｜市場管理科
編輯｜美伢
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