2026 “三實” 開局丨夯行政審判實基 務司法為民實功 奮力實現行政審判工作新發展

2026年是“十五五”開局之年，為實現“十五五”良好開局提供有力司法服務是全省法院的重要政治任務。行政條線要堅持“夯實基、務實功、出實績”工作主線，有效保護群眾合法權益，有力助推行政機關依法行政，積極為促進經濟社會高質量發展、高效能治理貢獻司法力量。

堅持高位推動，全面加強和改進行政審判工作

行政條線要切實提高政治站位，主動向黨委政府報告情況，協調破解工作堵點難點。加強行政審判運行情況常態化分析，全面掌握重大案件情況、重要工作進展、審判態勢變化等，及時研究解決工作中的短板和弱項。發揮好示范帶頭作用，建立健全院領導辦理行政案件機制，充分發揮院領導經驗豐富、群眾工作能力強、善于協調等方面的優勢，促進行政爭議實質化解。壓實院領導涉訴信訪責任，逐案分析群眾合法權益保護是否到位、行政機關履職是否到位、法官釋法說理是否到位，有效解決行政案件涉訴信訪突出問題，實現信訪案件數量和訪案比大幅下降。

堅持服務大局，保障“十五五”各項政策落地見效

行政條線要緊緊圍繞服務保障規劃實施發揮職能作用，用實實在在的司法業績服務良好開局。妥善審理行政許可、行政登記、特許經營等方面的行政案件，依法糾正涉及限制競爭、地方保護和市場分割等違法行政行為，服務推進全國統一大市場建設。妥善審理行政協議、行政處罰、行政強制、行政補償賠償等方面的涉企行政案件，依法糾正新官不理舊賬、過罰不當、超范圍查封扣押、損害企業經營權和財產權等違法行為，營造一流的法治化營商環境。妥善審理房屋拆遷、集體土地征收、社會保障等方面的行政案件，解決好過渡費、安置房、補償款、醫保社保待遇等群眾利益問題，切實保護好人民群眾的居住權、生存權、醫保、社保等基本民生。妥善審理涉耕地保護、生態保護等方面的行政案件，依法嚴懲非法占用耕地、破壞生態環境等違法行為，服務保障糧食安全、生態安全等“國之大者”。

堅持實質解紛，實現案結事了政通人和

行政條線要牢固樹立實質解紛理念，堅決摒棄就案辦案、案結了事做法，做實行政爭議實質性化解。建立完善行政爭議協調和解機制，學習借鑒南陽專家咨詢委員會制度、濮陽示范訴訟+類案調解機制、商丘府院聯動實質解紛機制等經驗做法，形成“司法機關+行政機關+基層組織+N”預防和化解行政爭議的強大合力。主動對接綜治中心，積極配合指導行政機關開展矛盾化解工作，爭取將大量的行政爭議化解在訴前。訴中堅持穿透式思維，立足當事人實質訴求，通過府院聯動、司法建議、溝通磋商等方式推動行政機關自我糾錯。訴后認真回訪當事人，聽取對裁判的意見，有針對性做好服判息訴工作，對于當事人的合理訴求，努力通過調解方式加以解決。

堅持府院聯動，助推法治河南建設

行政條線要持續深化府院聯動機制，積極將涉集體土地征收、房屋拆遷補償安置、行政爭議實質化解等納入府院聯動事項，促進突出問題得到有效解決。加強與發案高、敗訴多的行政機關溝通交流，通過疑難案件研討、聯合培訓、發布典型案例、敗訴案件講評等方式促進行政機關提升執法能力。認真分析行政機關敗訴和行政機關負責人出庭應訴情況，精準指出存在的突出問題，提出助推法治河南建設的意見建議，形成專題報告呈送各級黨委政府。認真分析復議、公安、人社、市場監督、自然資源等領域案件高發的情況，研究規范相關行政執法、源頭預防和化解行政爭議的有效措施，制發規范性的高質量司法建議。常態化開展行政案件庭審觀摩，積極開展庭審進黨校，增強領導干部“關鍵少數”法治意識，促進行政執法水平不斷提升。

堅持條線指導，擦亮河南行政審判品牌

行政條線要凝聚合力，加強監督管理，全面提升質效。常態化分析通報行政審判質效情況，認真研究數據背后的深層次問題，有針對性地提出改進對策。建立常態化發改指提案件通報機制，不定期到中基層法院巡回答疑、講評案件及研討熱點難點問題，制定審判業務問題解答，統一裁判標準。加強案例工作，積極培育參考案例、指導案例，精探、深挖河南行政訴訟案例富礦。加強行政審判工作宣傳，認真總結宣傳我省行政審判工作經驗，宣傳實質化解行政爭議、助推法治河南建設的實際成效，宣傳行政審判典型案例和行政法官先進事跡，把河南法院行政審判品牌打響擦亮。

來 源：省法院行政庭