對巴拿馬第6波反制打響：約談兩大航運(yùn)巨頭，準(zhǔn)時啟動20億索賠

2026年3月，圍繞巴拿馬政府單方面強(qiáng)行接管中資港口事件，中方正式打響第6波反制措施，以“約談接盤方+直擊違約方”的組合拳，堅(jiān)定維護(hù)中企海外合法權(quán)益。此次反制行動精準(zhǔn)有力、步步為營，在前期外交、法律、經(jīng)濟(jì)多輪回應(yīng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步升級維權(quán)力度，標(biāo)志著中方維權(quán)進(jìn)入更具針對性和實(shí)操性的新階段——中國交通運(yùn)輸部約談全球兩大航運(yùn)巨頭，涉事中企同步啟動國際仲裁，索賠金額高達(dá)20億美元，清晰傳遞出中方“堅(jiān)決維權(quán)、絕不妥協(xié)”的堅(jiān)定立場。

反制組合拳落地：約談巨頭+啟動索賠，雙管齊下

3月9日，中國交通運(yùn)輸部針對“國際航運(yùn)經(jīng)營行為”，分別約談了馬士基集團(tuán)和地中海航運(yùn)公司（MSC）的有關(guān)負(fù)責(zé)人。盡管約談具體內(nèi)容未對外公開，但結(jié)合事件背景，其指向性極為明確。回溯2月23日，巴拿馬政府動用行政力量，強(qiáng)行接管了香港長和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司合法運(yùn)營的巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港，并隨后指定馬士基（通過旗下APM碼頭）和地中海航運(yùn)參與港口臨時運(yùn)營。中方此次約談，正是對這兩家國際航運(yùn)企業(yè)介入爭議性接管行動的直接回應(yīng)，也是對其行為的合規(guī)性提醒與風(fēng)險(xiǎn)警示。

幾乎在約談同步，維權(quán)的法律行動也取得關(guān)鍵突破。3月6日，長和集團(tuán)旗下巴拿馬港口公司發(fā)布正式聲明，宣布已根據(jù)國際商會（ICC）仲裁規(guī)則，對巴拿馬政府啟動仲裁程序，索賠金額至少20億美元。該公司明確表示，索賠依據(jù)充分且堅(jiān)實(shí)，包括近30年累計(jì)超過18億美元的實(shí)際投資、被巴拿馬政府非法扣押的資產(chǎn)，以及因特許經(jīng)營權(quán)被非法剝奪而損失的未來20多年合同期內(nèi)的預(yù)期收益。這一舉措，不僅是對巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前“中國不會反制”言論的有力駁斥，更將這場爭端正式推向國際仲裁舞臺，讓國際社會清晰看清巴拿馬政府單方面違約、侵犯中企權(quán)益的真實(shí)面目。

約談背后的深層考量：打“預(yù)防牌”，守核心利益

中方選擇約談馬士基和地中海航運(yùn)，絕非偶然，而是經(jīng)過深思熟慮的精準(zhǔn)布局。作為全球集裝箱航運(yùn)業(yè)的前兩名，這兩家企業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)遍布全球，實(shí)力雄厚。巴拿馬政府將港口臨時交由它們運(yùn)營，表面上是為了維持港口正常運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)則暗藏“技術(shù)性替代”的圖謀——在長達(dá)18個月的臨時運(yùn)營期內(nèi)，兩大航運(yùn)巨頭足以全面掌握港口的客戶數(shù)據(jù)、操作系統(tǒng)及本地運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而在未來的正式招標(biāo)中占據(jù)壓倒性優(yōu)勢，即便長和集團(tuán)最終在法律上勝訴，也難以在商業(yè)層面恢復(fù)對港口的實(shí)質(zhì)運(yùn)營。

此次約談，本質(zhì)上是中方打出的一張“預(yù)防牌”和“警示牌”，傳遞的信號層次豐富且態(tài)度明確。一方面，中方提醒兩家企業(yè)，需審慎評估卷入他國政治糾紛、接手存在重大法律爭議資產(chǎn)所帶來的商業(yè)與法律風(fēng)險(xiǎn)，切勿因短期利益而忽視長期合規(guī)成本；另一方面，中方也間接展示了自身的反制底氣與工具儲備。中國作為全球最大的造船國，手握地中海航運(yùn)超過90%、馬士基近80%的新船訂單，同時擁有眾多世界級樞紐港口，是兩家企業(yè)重要的市場與合作方。若相關(guān)企業(yè)的行為被認(rèn)定損害中國核心利益，其在華業(yè)務(wù)——包括新船建造、港口靠泊與服務(wù)等——都可能面臨不確定性。這種“合規(guī)性提醒”，旨在引導(dǎo)企業(yè)作出理性商業(yè)決策，在配合巴拿馬政府行動時有所忌憚、守住底線。

20億索賠的合法性：依法維權(quán)，駁斥違約行徑

長和集團(tuán)提出的20億美元索賠，并非隨意要價(jià)，而是基于國際投資法和商業(yè)合同法的正當(dāng)權(quán)利主張，具有充分的法律依據(jù)。從法律層面來看，巴拿馬政府的行為已構(gòu)成嚴(yán)重違法違約：其單方面推翻中企合法持有的特許經(jīng)營合同，理由牽強(qiáng)且程序倉促，本質(zhì)上是一場政治操弄，背后不難看出美國地緣政治的推手。根據(jù)《解決國家與他國國民間投資爭端公約》（ICSID）及國際商會仲裁規(guī)則，巴拿馬政府的非法接管行為已構(gòu)成對中企投資權(quán)益的嚴(yán)重侵害，敗訴概率極高。

此次索賠，不僅是中企維護(hù)自身合法權(quán)益的必要舉措，更是對國際投資規(guī)則的維護(hù)與踐行。在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國際投資環(huán)境不確定性增加的背景下，中方通過合法途徑維權(quán)，既彰顯了對法治的尊重，也向世界傳遞出“中國將堅(jiān)定保護(hù)中企海外投資權(quán)益”的信號——任何國家都不能以政治操弄為由，隨意侵犯外國企業(yè)的合法權(quán)益，否則必將面臨相應(yīng)的法律后果和經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

局勢解讀：多戰(zhàn)交織，巴拿馬短視行為得不償失

目前，圍繞巴拿馬港口接管事件，局勢已形成“法律戰(zhàn)”“經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)”與“外交戰(zhàn)”交織的復(fù)雜局面。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾此前的強(qiáng)硬表態(tài)，很大程度上源于對美國支持的誤判，以及對巴拿馬運(yùn)河戰(zhàn)略價(jià)值的過高估計(jì)。事實(shí)上，巴拿馬政府的短視行為，正在不斷透支其國家信用和發(fā)展根基：單方面違約不僅會讓國際投資者對巴拿馬的投資環(huán)境失去信心，影響其長期發(fā)展，更會讓其陷入與中國的爭端之中，得不償失。

中方此次反制措施，再次印證了“中國既有決心，也有能力維護(hù)自身核心利益”的立場。從多輪外交交涉，到法律層面的仲裁準(zhǔn)備，再到經(jīng)濟(jì)層面的精準(zhǔn)施策，中方的維權(quán)行動始終有理、有利、有節(jié)，工具箱豐富且運(yùn)用得當(dāng)?！按虻靡蝗_，免得百拳來”，中方此次對巴拿馬的反制，不僅是為了維護(hù)中企的合法權(quán)益，更是為了捍衛(wèi)國際公平正義和國際投資規(guī)則，警示其他國家切勿以身試法，隨意侵犯中國企業(yè)的海外利益。

未來，隨著國際仲裁程序的推進(jìn)，以及中方反制措施的持續(xù)落地，巴拿馬政府終將為其非法行為付出代價(jià)。而中方也將繼續(xù)堅(jiān)定站在中企一邊，為中企海外投資保駕護(hù)航，推動構(gòu)建更加公平、公正、穩(wěn)定的國際投資環(huán)境。