【兩會“童”聲，邁向未來】許禮進委員：建議構建數字時代網絡生態綜合治理體系

中國少年報·未來網北京3月7日電（記者 蘇建軍 凌萌）數字時代，互聯網已深度滲透社會生活各領域，隨著人工智能技術迭代升級、算法應用全面普及，網絡內容生態日趨復雜，各類風險隱患不斷涌現，尤其對兒童青少年身心健康構成影響。全國政協委員、蕪湖機器人產業發展集團董事長許禮進精準聚焦這一民生痛點，在其關于構建數字時代網絡生態綜合治理體系的建議中，專門針對青少年網絡保護提出具體可行的舉措，為筑牢青少年網絡安全防線、完善網絡生態綜合治理體系提供了重要參考。

治理成效初顯但瓶頸凸顯 網絡生態治理面臨多重挑戰

近年來，我國持續加大網絡生態綜合治理力度，相繼出臺一系列法律法規，常態化開展專項整治行動，網絡空間環境得到持續凈化。與此同時，網絡生態綜合治理仍面臨諸多突出瓶頸，與數字時代發展需求、青少年網絡保護訴求存在明顯差距，部分主流平臺的“青少年模式”存在內容池單一、趣味性不足、功能易被繞過等問題，難以有效對沖不良信息的負面影響，且生成式AI等新技術帶來的算法欺騙、隱私泄露等新型網絡問題，導致現有法律法規難以快速適配，部分領域存在明顯的監管空白。

具體而言，監管層面的瓶頸主要集中在三個方面：一是法律法規體系不夠完善，針對算法推薦、深度合成等新興領域的專門性規定尚未健全，技術應用的安全底線不夠清晰；二是協同監管機制不夠健全，多部門聯合執法的常態化機制尚未完全建立，線索移送、信息共享的效率偏低，行刑銜接不夠順暢；三是技術監管能力有待提升，傳統監管手段難以有效應對AI生成信息等新型網絡行為，部分平臺的全鏈條追溯能力不足，導致不良信息屢禁不止。

網絡風險侵蝕青少年成長 案例敲響警鐘

隨著未成年人“觸網”年齡持續降低、觸網時長不斷增加，網絡空間中的各類風險對其身心健康的侵蝕日益凸顯。《第6次中國未成年人互聯網使用情況調查報告》顯示，我國18歲以下未成年人網民規模已達1.96億，觸網率高達97%，2025年全國法院審理的涉未成年人網絡犯罪案件同比上升12.3%，未成年人網絡侵害問題已成為影響其健康成長的突出隱患。

最高人民法院2025年11月發布的涉未成年人網絡保護典型案例中，未成年人穆某某（17周歲）通過短視頻平臺接觸不良信息，習得敲詐勒索方法后，以網絡游戲代練為名誘騙他人，進而實施敲詐勒索行為，最終被依法判處刑罰；另一典型案例中，未成年人小李因與同班同學發生矛盾，在班級相關群聊中以貶損、嘲諷等口吻發布不當言論，對同學的名譽權造成侵害，法院審理后判令其監護人書面賠禮道歉并承擔相應責任。

不少平臺“青少年模式”存在的諸多短板，進一步加劇了青少年接觸不良信息的風險，尤其是鄉村留守兒童因缺乏家庭有效監護、公共服務保障不足，成為受網絡侵害的重點群體。

聚焦青少年保護 委員建言完善治理體系

針對當前網絡生態綜合治理的突出瓶頸和青少年網絡保護的緊迫需求，許禮進委員提出四大具體建議：

第一完善法律法規體系。以《未成年人網絡保護條例》為基礎，加快制定算法推薦、深度合成等新興領域專門規定，明確技術應用的安全底線。

第二壓實平臺主體責任。督促平臺完善內容審核與風險防控體系，健全對網絡暴力、虛假信息、低俗內容的監測預警與快速處置機制。優化算法推薦規則，規范直播主播行為，建立信用評價與分級管理機制。強化平臺在數據安全、未成年人保護等方面的法定義務，利用大數據、區塊鏈等技術提升智慧監管能力，實現全鏈條可追溯。

第三創新協同監管機制。建立多部門常態化聯合執法機制，定期開展網絡生態治理專項行動。深化行刑銜接工作，搭建統一的線索移送、信息共享和協同處置平臺。構建跨部門風險監測預警體系，提升風險早發現、早干預能力。

第四健全社會共治格局。建議平臺設立便捷舉報入口并建立快速反饋機制。鼓勵創作傳播優質網絡文化產品。將網絡素養、數字安全、法律法規教育納入國民教育體系與社區科普體系，加強對青少年等重點群體培訓，提升全社會風險防范與維權能力，推動形成共建共治共享的格局。