從全國兩會建議看智駕行業(yè)發(fā)展

[首發(fā)于智駕最前沿微信公眾號]2026年3月4日至5日，政協(xié)第十四屆全國委員會第四次會議與第十四屆全國人民代表大會第四次會議分別在北京召開。作為觀察中國產業(yè)風向的重要窗口，今年多位來自汽車界的代表委員圍繞智能網聯(lián)新能源汽車、低空經濟等領域提交了建議。

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在自動駕駛領域，多位代表的建議形成了有力呼應。全國人大代表、小米CEO雷軍關注到汽車智能化給傳統(tǒng)交通體系帶來的挑戰(zhàn)，建議加快建設汽車智能化技術標準，優(yōu)化駕駛考核項目以涵蓋智能配置操作，并強化智能駕駛安全宣傳。他特別強調，產業(yè)競爭已轉向生態(tài)協(xié)同，建議設立“智能電動車輛”一級交叉學科，推行“雙導師”制，破解復合型人才短缺的瓶頸。

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全國人大代表、小鵬汽車董事長何小鵬則聚焦于政策層級的跨越，他認為當前技術正從L2級輔助駕駛向L4級高階自動駕駛加速邁（參數(shù)丨圖片）進，建議簡化L3級中間環(huán)節(jié)，推動政策法規(guī)體系從L2級直接向L4級跨越，并賦予特定城市開展L4級無人駕駛應用試點的權限。

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全國政協(xié)委員、吉利控股集團董事長李書福同樣關注人才問題，建議抓住2027年學科目錄調整契機，正式設立“智能電動車輛”一級交叉學科，推動產教深度融合。

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這些提案對自動駕駛發(fā)展的意義深遠。關于標準與法規(guī)的呼聲說明政策層面正在從“允許試點+局部規(guī)范”向“全國性規(guī)則與測評體系”過渡，統(tǒng)一的技術標準和測評方法能降低產業(yè)對接成本，為企業(yè)提供可預期的合規(guī)路徑，進而加速有條件自動駕駛與L4應用的規(guī)模化落地。多位代表的提案都強調標準、測評與注冊通行規(guī)則應同步推進，這對產業(yè)將產生制度性正外部性，減少各地碎片化規(guī)則帶來的不確定性。

關于監(jiān)管分層與地方試點的建議（例如允許條件成熟的城市在低風險場景申辦L4試點）則體現(xiàn)了“穩(wěn)妥擴容+可復制經驗”路徑的可行性，通過限定場景、明確安全邊界與責任主體，可以在可控風險下驗證商業(yè)模式與社會適應性，為全國推廣積累證據(jù)鏈和治理樣本。這既回應了技術從實驗室走向真實道路運行的需求，也回應了監(jiān)管需要時間與數(shù)據(jù)來打磨規(guī)則的現(xiàn)實。

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人才與教育體系的制度性調整則是對長期競爭力的押注。將“智能電動車輛”定位為一級交叉學科、推動產教融合與“雙導師”制，說明行業(yè)與學界要在學科構建、課程體系與實訓平臺上進行協(xié)同投資。缺乏復合型人才會導致技術成果難以在工程實現(xiàn)、系統(tǒng)集成與安全驗證層面高效轉化。

關于社會認知與駕考體系的建議則是把智能駕駛操作與使用邊界納入駕駛培訓與考核、強化企業(yè)在功能宣傳上的責任則是從“技術可用”走向“社會可接受”的關鍵補充。智能駕駛不是單純的技術問題，它觸及法律責任、用戶行為與公共安全認知；把教育、考核與宣傳并列為治理要點，有利于減少誤用、錯用帶來的安全隱患，從而為高階自動駕駛創(chuàng)造更穩(wěn)健的發(fā)展環(huán)境。

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本屆兩會期間的多項建議其實也體現(xiàn)出產業(yè)界在技術加速與制度供給之間主動求對接的態(tài)度，標準化、分層監(jiān)管與可控試點、產學研一體化的人才培養(yǎng)，以及面向公眾的安全教育和企業(yè)自律，構成了一個相互支撐的政策閉環(huán)。若這些建議能夠被政策制定層采納并逐步落地，將有助于緩解“技術進步快于制度承載力”的矛盾，推動自動駕駛產業(yè)從局部突破向系統(tǒng)性、可持續(xù)發(fā)展轉變。