〔讀城〕四川出臺(tái)最“潮”的政府文件

——學(xué)習(xí)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破的實(shí)施意見(jiàn)》的體會(huì)

文/李后強(qiáng)

四川省社會(huì)科學(xué)院教授

當(dāng)一份蓋著大紅印章的省政府辦公廳文件，開(kāi)始認(rèn)真討論“谷子經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字游民”和“情緒價(jià)值”，并計(jì)劃發(fā)放“算力券”時(shí)，你肯定會(huì)想到，有些東西真的變了。

這份名為《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新突破的實(shí)施意見(jiàn)》的川辦發(fā)〔2026〕7號(hào)文件，絕非尋常公文。它像一份精準(zhǔn)的“時(shí)代切片”，將Z世代的興趣圈層、全球產(chǎn)業(yè)變革的前沿脈動(dòng)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏大藍(lán)圖，前所未有地縫合在了一起。它的“潮”，不是流于表面的詞匯堆砌，而是一種從認(rèn)知底層到政策工具的全方位“刷新”。

1.潮在“語(yǔ)境破壁”。第一次，官方文件讀懂了年輕人的“黑話”與熱愛(ài)。文件最直觀的沖擊力，來(lái)自于其詞匯表的“擴(kuò)容”?！肮茸咏?jīng)濟(jì)”（周邊商品）、“萌寵經(jīng)濟(jì)”、“數(shù)字游民社群”、“圈層悅己消費(fèi)”、“情緒需求”……這些長(zhǎng)期活躍于社交平臺(tái)、亞文化圈層的概念，被正式納入了省級(jí)產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)。這不僅僅是幾個(gè)新詞的采納，其深層含義是價(jià)值認(rèn)同的轉(zhuǎn)向。它意味著政策制定者承認(rèn)，消費(fèi)的動(dòng)力不再僅僅是物質(zhì)滿足，更是情感連接、身份認(rèn)同和興趣歸屬。引導(dǎo)知名IP研發(fā)潮玩手辦、開(kāi)拓寵物主題公園，這些條款實(shí)則是為“為愛(ài)發(fā)電”和“它經(jīng)濟(jì)”提供了合法的商業(yè)腳本和發(fā)展空間。這份文件，像是一份寫(xiě)給新消費(fèi)世代的“理解備忘錄”。

2.潮在“工具迭代”。用最數(shù)字化的“券”，賦能最未來(lái)的產(chǎn)業(yè)。 文件的“潮”不僅體現(xiàn)在說(shuō)什么，更體現(xiàn)在怎么做。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)部分，它創(chuàng)新性地提出了“算力券”、“場(chǎng)景券”、“模型券”政策。這“三券”如同數(shù)字時(shí)代的“政策紅包”，直接瞄準(zhǔn)了人工智能產(chǎn)業(yè)的核心要素——算力、應(yīng)用場(chǎng)景和算法模型。通過(guò)補(bǔ)貼直達(dá)中小企業(yè)，它試圖以需求側(cè)刺激撬動(dòng)供給側(cè)的技術(shù)迭代與創(chuàng)新。同時(shí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全鏈條“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)智慧物流“大腦”、集成AI試穿的智慧門(mén)店，都彰顯了其以數(shù)字技術(shù)為底層操作系統(tǒng)，重構(gòu)服務(wù)業(yè)邏輯的雄心。這不再是簡(jiǎn)單的補(bǔ)貼傳統(tǒng)行業(yè)，而是用最前沿的工具，培育全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

3.潮在“賽道卡位”。在全球趨勢(shì)的浪尖上，定義“四川服務(wù)”。 文件的視野極具全球感和未來(lái)感。它不僅要打造“國(guó)際消費(fèi)目的地”，更布局了低空物流、自動(dòng)駕駛貨車編隊(duì)、不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)等前沿形態(tài)。發(fā)展“柔性制造+個(gè)性化定制”、推廣即時(shí)直配生產(chǎn)線模式，是對(duì)全球制造業(yè)服務(wù)化、供應(yīng)鏈敏捷化趨勢(shì)的回應(yīng)。培育心理康養(yǎng)、精神療愈服務(wù)，發(fā)展藝術(shù)療愈課程，則精準(zhǔn)切中了后物質(zhì)時(shí)代人們對(duì)心理健康和生活品質(zhì)的迫切需求。這份文件為“四川服務(wù)”錨定的，不再是區(qū)域性、傳統(tǒng)性的定位，而是參與全球服務(wù)業(yè)價(jià)值鏈重塑的進(jìn)取姿態(tài)。

4.潮在“操作手冊(cè)”。讓宏大的“潮”，變成可觸摸的“利”。 再酷炫的概念，若不能落地便是空中樓閣。這份文件最難得的“潮”，在于其極強(qiáng)的可操作性。它摒棄了模糊的指導(dǎo)，代之以清晰的“路線圖”和“激勵(lì)清單”——對(duì)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)室最高支持1000萬(wàn)元，對(duì)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)最高激勵(lì)2500萬(wàn)元，對(duì)首次入圍中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元……金額、責(zé)任單位，一目了然。實(shí)施“萬(wàn)企培育行動(dòng)”、要求制定年度突破工作清單，則確保了政策能從“紙面”精準(zhǔn)滴灌到“地面”。這種“政策即產(chǎn)品”的思維，讓創(chuàng)新突破不再是口號(hào)，而成為可執(zhí)行、可考核、可受益的具體行動(dòng)。

總體來(lái)說(shuō)，這份“最潮”的政府文件，是“最懂Z世代”的文件，本質(zhì)上是一份面向未來(lái)的“服務(wù)清單”和“投資指南”。它首先“潮”在產(chǎn)業(yè)洞察的“超前瞻性”，精準(zhǔn)卡位世界產(chǎn)業(yè)變革與消費(fèi)遷徙的節(jié)拍。文件沒(méi)有沉溺于四川服務(wù)業(yè)規(guī)模領(lǐng)先的“舒適區(qū)”，而是犀利地指出了“生活性體量龐大、生產(chǎn)性能級(jí)偏低”的結(jié)構(gòu)性短板。它的“潮”，是清醒的潮。這背后，是對(duì)全球服務(wù)業(yè)從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“質(zhì)效引領(lǐng)”、從“傳統(tǒng)驅(qū)動(dòng)”邁向“融合創(chuàng)新”大潮的深刻把握。它“潮”在語(yǔ)境，與年輕人同頻共振；“潮”在視野，與全球前沿同步；“潮”在工具，與數(shù)字時(shí)代共進(jìn)；它“潮”在心態(tài)，主動(dòng)俯身傾聽(tīng)新一代消費(fèi)者的心跳；“潮”在格局，以國(guó)際潮流定義本地服務(wù)業(yè)的新坐標(biāo)。當(dāng)政府文件開(kāi)始用商業(yè)世界的語(yǔ)言規(guī)劃未來(lái)，用科技創(chuàng)新的工具賦能產(chǎn)業(yè)，用共情時(shí)代的視角理解民眾，其釋放的信號(hào)遠(yuǎn)超一份產(chǎn)業(yè)政策本身。它要將四川從傳統(tǒng)消費(fèi)大省，推向“服務(wù)型制造高地” 和 “國(guó)際消費(fèi)目的地” ，把創(chuàng)新消費(fèi)格局直接打開(kāi)。它不再只是冷冰冰的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是成為一張理解新經(jīng)濟(jì)、連接新世代、塑造新生活的藍(lán)圖。我們知道，當(dāng)政府文件開(kāi)始認(rèn)真討論“情緒價(jià)值”“數(shù)字游民” “谷子經(jīng)濟(jì)”“萌寵經(jīng)濟(jì)”等網(wǎng)絡(luò)高頻詞和青年文化符號(hào)時(shí)，它的重大意義遠(yuǎn)不止幾個(gè)新詞那么簡(jiǎn)單，我們看到的，是一種更敏捷、更包容、更創(chuàng)新的治理模式正在生成。四川的這一步，踏響的可能是全國(guó)服務(wù)業(yè)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段的潮音，或許正在為全國(guó)書(shū)寫(xiě)一份關(guān)于如何與時(shí)代共“潮”生的新答案。