建國七十多年,中國經(jīng)歷了多輪的機構改革,而每次的改革總是在不知不覺之中悄然而至。
這不,2024年,最令國人矚目的機構改革,終于迎來了新一輪的開端,而誰也想不到,這次機構改革的風向標居然由山東領頭,率先打破了事業(yè)單位的鐵飯碗。
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山東是中國的體制大省,在北方,進入體制內(nèi)尋求一份安穩(wěn)的工作,是許個人的終極追求,尤其是山東更甚。
GDP前50強城市中體制內(nèi)強度指數(shù)超過60%,對“公務員經(jīng)濟”依賴度最高的8座城市中,有七個就在北方地區(qū),排名第一的就是山東。
甚至于在山東這個地方,屢屢有著讓人哭笑不得的事情發(fā)生。許多的大學生寒窗苦讀數(shù)年,畢業(yè)后應聘到了京東、阿里等知名企業(yè),回到家里都要被家里人數(shù)落一番,嫌棄沒有本事才去了這些破企業(yè),不如在山東考個體制內(nèi)的工作,哪怕是事業(yè)單位都會很有面子。
進入知名企業(yè),得到的不是喜悅而是擔憂。這恐怕就是以山東為代表的北方地區(qū)的特點。
在這些地方,體制內(nèi)的工作一直是一種有面子、有地位、有權力的代名詞,而體制外的工作則是沒有保障、沒有前途、沒有地位的代名詞,這是一個傳統(tǒng)的保守的地方特點。在這些地方,編制大于一切,仿佛只要進入體制內(nèi),一生的榮華富貴都不成問題,一生的生老病死都不用擔憂,躺平了也不會餓死。
但是,正如之前的一個偉人說過的話,改革不僅要深入,更要觸及痛點。
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這不,2024年8月份剛剛開始,山東十個部門聯(lián)合印發(fā)通知及處理意見,即日起,省屬事業(yè)單位全面進行企業(yè)改制,徹底全面打破事業(yè)單位編制的身份壁壘。原事業(yè)單位工作人員全部與轉(zhuǎn)制后的企業(yè)簽訂聘用勞動合同,所有事業(yè)單位的工作人員即日起從省編制辦的實名制名單中剔除,成為名副其實的企業(yè)員工。
山東這次機構改革真是大刀闊斧,而且是一刀切,沒有任何的彈性空間,事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)后徹底脫鉤,財政不再支持。
在大規(guī)模的改革背景之下,業(yè)內(nèi)人士已經(jīng)看出,隨著山東省屬事業(yè)單位改制,市屬及區(qū)級事業(yè)單位改制也將馬上展開。省屬事業(yè)單位涉及人員超過十萬人,而市屬及區(qū)屬事業(yè)單位涉及的人數(shù)將是省屬事業(yè)單位的數(shù)倍之多。
山東不僅僅是一個省的改革,其體制為王的標簽注定了這一機構改革將形成效仿效應,全國其他省市都將緊跟著這個風向標,加快機構改革的步驟。
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俗話說,三十年河東三十年河西,這話非常的又道理,中國的改革恰恰印證了這句話。三十年前的1994年,中國國企改革忽如一夜春風來,一夜之間,幾百萬的國營單位職工,手里端了幾十年的鐵飯碗全被打破,集體下崗走向市場。三十年后的今天,事業(yè)單位的機構改革,單是一個山東省屬事業(yè)單位改革,就有接近數(shù)十萬人的鐵飯碗被砸掉,一夜之間成為企業(yè)的聘用職工。
許多人在郁悶,廣東為什么這次沒有作為改革的領頭羊?實際上,廣東和山東情況不一樣。我們刨除北京政治中心以及上海國際經(jīng)金融中心這兩個特殊的地區(qū),因為這兩個是不可能成為機構改革的風向標。而除此之外,經(jīng)濟看廣東,編制看山東。
隨著山東的機構改革吹響集結號,上海實際上已經(jīng)緊隨其后,上海的高校實行了預聘制改革,所有的教職員工與高校簽訂六年的預聘合同,六年合同期內(nèi),必須有對口專業(yè)的學術論文達標數(shù)量,否則六年后不再聘任。
事業(yè)單位機構改革,緊隨山東第一個吃螃蟹之后,究竟那個省份將會成為第二個、第三個?廣東、福建、江蘇、遼寧、……我們拭目以待。
時間不等人,財政壓力太大,本文結尾以一組數(shù)字來直觀感受機構改革的緊迫性,這一波改革會提速也將會更徹底,這是時代的趨勢,誰也不可逆轉(zhuǎn)。
附錄:據(jù)中國2020年統(tǒng)計數(shù)字,全國事業(yè)單位總數(shù)接近140萬個,事業(yè)編制人員3600萬人,其中參公人員900萬。全國公務員編制人員1500萬,國企編制人員超過6000萬。合計在體制內(nèi)的人員總數(shù)超過12000萬,平均十個人(包括老人小孩)之中,就有一個人是體制內(nèi)的編制人員。
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