鐘茂初：以數(shù)字化促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

數(shù)字化、綠色低碳化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要趨勢，是我國高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要抓手。兩者相互融合、相互促進(jìn)。南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所鐘茂初教授在《國家治理》撰文指出，綠色低碳發(fā)展，應(yīng)遵循促進(jìn)可持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)民生影響可承受、減排降碳經(jīng)濟(jì)成本合理、先立后破等原則。數(shù)字化作用于綠色低碳發(fā)展，通過數(shù)字化帶來的經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)效應(yīng)，可以彌補(bǔ)綠色低碳規(guī)制對經(jīng)濟(jì)民生的制約影響，也可以彌補(bǔ)綠色低碳規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的束緊影響，從而保證綠色低碳目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)增長得以持續(xù)的條件下推進(jìn)。

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引言

數(shù)字化、綠色低碳化是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩種重要趨勢，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵動力，也是我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心內(nèi)涵。2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)會議提出“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動人工智能發(fā)展”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”“大力發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費”“以提高技術(shù)、能耗、排放等標(biāo)準(zhǔn)為牽引，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”“重點支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能減排降碳，培育發(fā)展新動能”等政策舉措，表明數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)是我國高質(zhì)量發(fā)展以及今后一段時期經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要抓手。

產(chǎn)業(yè)數(shù)字化與產(chǎn)業(yè)綠色低碳化之間、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳經(jīng)濟(jì)之間，并不是相互獨立或相互制約的關(guān)系，而是相互融合、相互促進(jìn)的。由于這種互融互促關(guān)系的存在，加速并深化了數(shù)字化、綠色低碳化的轉(zhuǎn)型進(jìn)程，加快了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，同時拓展了數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展范圍和方向，強(qiáng)化了數(shù)字化、綠色低碳化對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的各環(huán)節(jié)和全過程的滲透影響。

本文圍繞數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響機(jī)理、綠色低碳化對經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在要求、數(shù)字化促進(jìn)綠色低碳發(fā)展的可能路徑及其發(fā)展誤區(qū)展開分析，以期對于我國在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中更好把握數(shù)字化和綠色低碳化融合發(fā)展的機(jī)理，尋求數(shù)字化作用于綠色低碳發(fā)展的有效路徑，實現(xiàn)數(shù)字化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提升與綠色低碳轉(zhuǎn)型的雙重作用提供參考。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)效應(yīng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化）是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)，形成數(shù)據(jù)、算力等新生產(chǎn)要素，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》明確了堅持“創(chuàng)新引領(lǐng)、融合發(fā)展，應(yīng)用牽引、數(shù)據(jù)賦能，公平競爭、安全有序，系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同高效”的原則。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長的機(jī)理可以歸納為以下七種效應(yīng)：

一是創(chuàng)新驅(qū)動效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，從而帶來效率提升和成本降低，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長提供動力。

二是數(shù)據(jù)要素擴(kuò)張效應(yīng)。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)要素，以其非排他性、可復(fù)制性等特點，在充分流動和共享的條件下，在算力等技術(shù)支撐下，不僅能夠形成優(yōu)化資源配置、提高市場效率的新模式，而且還能促進(jìn)新需求和新增長點的不斷形成。

三是網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張乘數(shù)效應(yīng)。梅特卡夫定律表明，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有隨著用戶數(shù)量增加，產(chǎn)品或服務(wù)價值呈乘數(shù)增長的特征，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集聚并帶來規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，即數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模循環(huán)擴(kuò)張可引致“乘數(shù)效應(yīng)”。如，數(shù)字化平臺使得各行各業(yè)企業(yè)通過使用數(shù)字平臺而產(chǎn)生交互促進(jìn)效應(yīng)。

四是產(chǎn)業(yè)融合的范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)融合，從線性關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系改造升級為多重關(guān)聯(lián)乃至融合為一個系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)融合、經(jīng)濟(jì)活動過程融合可帶來各類市場主體、消費主體的“范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)”，即生產(chǎn)者通過融合方式同時生產(chǎn)多種產(chǎn)品或服務(wù)，其成本低于分別生產(chǎn)每種產(chǎn)品所需成本之和；同理，消費者通過融合方式同時滿足多種產(chǎn)品或服務(wù)需求，其支付低于分別消費的支付之和。

五是普惠共享共創(chuàng)效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過降低交易成本、提高信息透明度、共享網(wǎng)絡(luò)平臺，使得更多市場主體參與到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，供給和需求雙方資源得以整合而精準(zhǔn)匹配交易活動，各方共享共創(chuàng)價值。由精準(zhǔn)配置可帶來各類市場配置資源過程中實現(xiàn)“帕累托改進(jìn)”（即一方利益增進(jìn)而不帶來他方損益）。同時，網(wǎng)絡(luò)平臺還可以在市場交易主體之間居中解決“卡爾多改進(jìn)”中的補(bǔ)償問題（即“一方利益增進(jìn)對另一方利益有所損益時給予足額補(bǔ)償”）。

六是突破經(jīng)濟(jì)活動的時空約束。基于網(wǎng)絡(luò)空間的市場供需主體，能夠突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的時間空間約束（如交通運輸約束、資源可及性、需求滿足即時性約束等），使得傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式的約束條件大大放松，從而使得生產(chǎn)函數(shù)決定的生產(chǎn)可能性得到最大程度的實現(xiàn)。

七是突破經(jīng)濟(jì)不合理性的約束。由于數(shù)字化使得許多產(chǎn)業(yè)行為、企業(yè)行為、消費者行為，在其行為過程中或交易過程中的交易障礙得以大大消除，交易成本大幅降低，使得原本經(jīng)濟(jì)不合理的經(jīng)濟(jì)活動成為了經(jīng)濟(jì)合理行為，使市場主體的經(jīng)濟(jì)行為范圍得以拓展。

綠色低碳發(fā)展的實現(xiàn)路徑

產(chǎn)業(yè)綠色低碳化和綠色低碳發(fā)展的根本目的是維護(hù)人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)及其生態(tài)功能的可持續(xù)性。亦即要求，人類經(jīng)濟(jì)活動中對生態(tài)系統(tǒng)帶來影響的碳排放、污染排放，必須限制在自然生態(tài)系統(tǒng)的自凈化能力可吸收的范圍之內(nèi)。因此，經(jīng)濟(jì)活動中碳排放、污染排放的排放量必須設(shè)定額度限制。“綠色低碳化”就是：在排放額度約束下，通過提高單位排放的使用效率（即生態(tài)效率）來滿足社會成員需求及其增長。在推進(jìn)綠色低碳化的過程中，勞動、資本等傳統(tǒng)要素不可能顯著擴(kuò)張（否則將同步增加排放），要想使綠色低碳目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)-民生目標(biāo)得以兼顧，只能通過各種要素的生態(tài)效率提升來實現(xiàn)。綠色低碳發(fā)展，應(yīng)遵循促進(jìn)可持續(xù)增長、經(jīng)濟(jì)-民生影響可承受、減排降碳經(jīng)濟(jì)成本合理、先立后破等原則。

綠色低碳路徑可以主要歸納為以下幾方面：

其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)朝著綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，降低高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)的比重，通過單位生產(chǎn)使用排放額度較低的產(chǎn)業(yè)特征，可以在排放額度約束下實現(xiàn)一定程度的經(jīng)濟(jì)增長。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、生產(chǎn)流程改進(jìn)、專業(yè)化規(guī)模化排放治理等方式，降低能耗、降低排放強(qiáng)度、提升全要素生產(chǎn)率；產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，通過較高生態(tài)效率的生產(chǎn)能力對較低生態(tài)效率的生產(chǎn)力進(jìn)行有效替代；區(qū)域間，產(chǎn)業(yè)發(fā)展按照生態(tài)效率比較優(yōu)勢在各區(qū)域優(yōu)化布局與調(diào)整等方式，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳化的轉(zhuǎn)型路徑。

其二，全產(chǎn)業(yè)鏈整體性減排降碳。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的綠色低碳化，不能通過污染排放和碳排放在產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間、區(qū)域間或時序間的時空轉(zhuǎn)移來實現(xiàn)，只有各個環(huán)節(jié)和全過程的減排降碳，才是真正意義上的綠色低碳化。產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間進(jìn)行排放核算并協(xié)同構(gòu)建減排降碳的優(yōu)化路徑，全產(chǎn)業(yè)鏈減排降碳共性技術(shù)的公共基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)有效供給，對貿(mào)易、物流、報廢等過程減排降碳的重視，各產(chǎn)業(yè)之間形成資源高效利用和循環(huán)利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益等方式，都是全生命周期減排降碳的重要內(nèi)容。

其三，能源結(jié)構(gòu)改變與能源利用效率提升。經(jīng)濟(jì)活動中的能源消耗是排放的主要源頭，所以綠色低碳化過程中，既要逐步提高可再生能源的比重并對化石能源的使用進(jìn)行有效替代，也要持續(xù)提高化石能源的使用效率，使得化石能源在一定程度上也轉(zhuǎn)化為生態(tài)效率較高的能源。著力發(fā)展可再生能源、清潔能源，實現(xiàn)高生態(tài)效率能源供給的有效替代；著力發(fā)展使用可再生能源、清潔能源的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展可再生能源、清潔能源相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)高生態(tài)效率能源需求的有效替代；加強(qiáng)能源利用技術(shù)的研發(fā)和推廣、提高傳統(tǒng)能源利用效率、使煤炭等資源稟賦得以有效利用等方式，是能源結(jié)構(gòu)改變與能源效率提升的主要路徑。

其四，排放額度（包括碳匯）市場化配置，倒逼產(chǎn)業(yè)企業(yè)的“選擇效應(yīng)”與“創(chuàng)新效應(yīng)”。在綠色低碳化目標(biāo)下，排放額度是有限的，因此，排放額度必須得到最優(yōu)配置，才能使其在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮最大作用。在排放配額的制度安排下，通過市場交易使得排放權(quán)從使用效率較低的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)自由流向使用效率較高的地區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)，是排放權(quán)優(yōu)化配置必然手段。排放權(quán)主要通過市場交易進(jìn)行配置，市場主體廣泛參與，市場均衡價格成為引導(dǎo)市場主體綠色低碳化行為的市場信號和利益機(jī)制，是排放權(quán)得以優(yōu)化配置的必然要求。

其五，綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)。綠色低碳化的持續(xù)推進(jìn)，必須強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新的投入與推廣，并有效替代非綠色低碳類型的技術(shù)。核心問題是技術(shù)創(chuàng)新偏向問題，即要區(qū)分并識別技術(shù)創(chuàng)新的類型——是單純促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的技術(shù)創(chuàng)新還是促進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型的技術(shù)創(chuàng)新。

其六，綠色低碳消費的有效滿足。綠色低碳化過程中，消費者對于綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求偏好，是引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行綠色低碳化生產(chǎn)的關(guān)鍵性因素。因此，既要促進(jìn)綠色低碳消費群體的持續(xù)增加，也要促進(jìn)這一群體的綠色低碳消費偏好得以有效滿足。

其七，綠色金融的杠桿撬動。綠色低碳的發(fā)展現(xiàn)實與發(fā)展趨勢，展現(xiàn)了良好的預(yù)期規(guī)模和預(yù)期收益，為綠色低碳金融的發(fā)展奠定了可信的物質(zhì)基礎(chǔ)。金融機(jī)構(gòu)通過綠色信貸、綠色債券等金融產(chǎn)品，以及從綠色低碳層面對企業(yè)進(jìn)行信用評判和風(fēng)險控制，通過各種金融途徑促使市場主體經(jīng)濟(jì)活動向綠色低碳化方向轉(zhuǎn)型。

數(shù)字化對綠色低碳發(fā)展的推動作用

現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正處于數(shù)字化與綠色低碳化同步推進(jìn)的轉(zhuǎn)型進(jìn)程之中。數(shù)字化與綠色低碳化，兩者交互影響進(jìn)而相互融合、相互促進(jìn)。數(shù)字化通過其各種增長促進(jìn)效應(yīng)，助推綠色低碳發(fā)展；綠色低碳發(fā)展，則為數(shù)字化提供了多種形式的應(yīng)用場景，使數(shù)字化對經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)效應(yīng)得以持續(xù)擴(kuò)大。

其一，數(shù)字化對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起著重要作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)中大部分屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，具有排放強(qiáng)度較低的產(chǎn)業(yè)特征；傳統(tǒng)實體經(jīng)濟(jì)（特別是能源、電力、冶金、制造、交通、建筑等重點碳排放領(lǐng)域）的數(shù)字化改造、數(shù)字化融合，使得傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)排放強(qiáng)度大幅度降低。例如，在鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈中，數(shù)字化可以優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高能源利用效率，減少廢棄物排放；數(shù)字化生產(chǎn)設(shè)備對傳統(tǒng)資本設(shè)備的替代，可實現(xiàn)高生態(tài)效率的生產(chǎn)能力對較低生態(tài)效率的生產(chǎn)能力的有效替代。

其二，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間進(jìn)行數(shù)字化銜接，信息聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享，有助于協(xié)同構(gòu)建減排降碳的數(shù)字化優(yōu)化路徑，有助于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)間、企業(yè)間循環(huán)經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)路徑，有助于有效供給全產(chǎn)業(yè)鏈減排降碳共性數(shù)字技術(shù)；而國內(nèi)外貿(mào)易、物流等過程的數(shù)字化流程，有助于全過程的減排降碳。

其三，能源生產(chǎn)、傳輸、分配、存儲、使用過程的數(shù)字化，對傳統(tǒng)能源向新能源全過程有效轉(zhuǎn)換和有效替代起著支撐性的作用；數(shù)字化也是節(jié)能、提高傳統(tǒng)能源效率的重要路徑。如，對智能電網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)能源分布式管理和共享帶來全流程的效率改進(jìn)。

其四，網(wǎng)絡(luò)平臺、大數(shù)據(jù)等數(shù)字化工具，是排放權(quán)市場交易的基礎(chǔ)，以及排放權(quán)得以優(yōu)化配置的基礎(chǔ)。數(shù)字化是排放權(quán)市場完善的必要條件，同時也是完善排放權(quán)交易產(chǎn)品、促進(jìn)市場主體廣泛參與并保障其利益、形成可信市場價格、有效控制市場風(fēng)險的必要手段。

其五，數(shù)字化融入到技術(shù)創(chuàng)新，能夠為同一目標(biāo)的創(chuàng)新提供多條可行的技術(shù)路徑，并可通過大數(shù)據(jù)和大模型預(yù)測各條技術(shù)路徑的經(jīng)濟(jì)-民生與生態(tài)環(huán)境影響的綜合成效，從而有助于市場主體選擇更有利于綠色低碳化且經(jīng)濟(jì)成本合理、經(jīng)濟(jì)-民生影響可承受的創(chuàng)新路徑。

其六，在最終消費領(lǐng)域，通過大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺的精準(zhǔn)匹配能力，可以使綠色低碳消費群體得到有效識別，使消費者對于綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)的需求得到精準(zhǔn)供給；通過數(shù)字化平臺，可將個人減排量等綠色低碳行為轉(zhuǎn)化為個人資產(chǎn)，進(jìn)而引導(dǎo)消費者群體更廣泛的綠色低碳消費行為。

其七，整合企業(yè)綠色低碳方面的大數(shù)據(jù)信息，并通過大模型綜合分析，使得金融機(jī)構(gòu)確定企業(yè)信用和風(fēng)險的依據(jù)更加精準(zhǔn)，有助于綠色金融真正起到引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的作用。

數(shù)字化可以彌補(bǔ)綠色低碳規(guī)制對增長的束緊影響

經(jīng)濟(jì)活動中的排放量必須設(shè)定額度限制，是綠色低碳發(fā)展的必然要求。使得傳統(tǒng)的要素擴(kuò)張型增長方式受到嚴(yán)格制約，經(jīng)濟(jì)增長也必然因生態(tài)環(huán)境要素方面約束條件的強(qiáng)化而受到束緊制約。傳統(tǒng)模式的許多產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動、企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動，因增加了約束條件，經(jīng)濟(jì)合理性減弱而面臨退出的困境。反過來，也因綠色低碳規(guī)制可能嚴(yán)重影響增長進(jìn)而影響民生福祉，不得不考慮放緩綠色低碳化進(jìn)程。但是，數(shù)字化作用于綠色低碳發(fā)展，通過數(shù)字化帶來的經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)效應(yīng)，可以彌補(bǔ)綠色低碳規(guī)制對經(jīng)濟(jì)-民生的制約影響，也可以彌補(bǔ)綠色低碳規(guī)制導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)不合理性和對經(jīng)濟(jì)增長的束緊約束，從而保證綠色低碳目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)增長得以持續(xù)的條件下推進(jìn)。可以從以下幾方面來認(rèn)識數(shù)字化對綠色低碳規(guī)制束緊增長的彌補(bǔ)作用。

其一，創(chuàng)新驅(qū)動動能轉(zhuǎn)換的彌補(bǔ)作用。數(shù)字化和綠色低碳化在創(chuàng)新領(lǐng)域相互融合，通過綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和組織創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)增長提供了新動力。

其二，數(shù)據(jù)要素擴(kuò)張效應(yīng)和網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的彌補(bǔ)作用。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，能夠不斷形成并有效使用數(shù)據(jù)要素，新要素融入生產(chǎn)函數(shù)能夠帶來新的增長。數(shù)據(jù)要素的擴(kuò)張，不像傳統(tǒng)要素那樣受排放額度的約束；網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)的存在，通過其集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，優(yōu)化資源配置從而提高排放額度的使用效率，使得經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張不會帶來排放的同比例增加。

其三，普惠共享共創(chuàng)效應(yīng)的彌補(bǔ)作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)通過共享網(wǎng)絡(luò)平臺等方式，使得更多市場主體參與到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，共享共創(chuàng)價值。通過大數(shù)據(jù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)匹配能力，使得綠色低碳消費群體得到有效識別，使消費者對于綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)需求得到精準(zhǔn)供給。在這一過程中，數(shù)字化與綠色低碳化的結(jié)合，使得一些綠色低碳產(chǎn)品和服務(wù)供需，從原本“不經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)化為“經(jīng)濟(jì)合理”而發(fā)展壯大起來。

其四，產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動經(jīng)濟(jì)新增長。數(shù)字化和綠色低碳化在產(chǎn)業(yè)層面有很多交集，例如，新能源產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)將數(shù)字技術(shù)和綠色低碳技術(shù)相結(jié)合，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

其五，數(shù)字化相關(guān)新型基礎(chǔ)設(shè)施的賦能作用。新型基礎(chǔ)設(shè)施不僅推動基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域本身的節(jié)能減排降碳，同時能促進(jìn)大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等數(shù)字技術(shù)在各行各業(yè)的利用，通過用能優(yōu)化、成本優(yōu)化、供需匹配優(yōu)化等助推中間需求產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“東數(shù)西算”等新型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的布局，則促進(jìn)了區(qū)域間數(shù)字化與綠色低碳化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其六，政策支持對新增長的雙重育成效應(yīng)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠色低碳經(jīng)濟(jì)，在初期發(fā)展階段都需要一定程度的政策支持。但在數(shù)字化與綠色低碳化同步發(fā)展并相互融合的背景下，通過財政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、政府采購等措施來鼓勵企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化和綠色化同步改造，可以發(fā)揮出雙重迭加的促進(jìn)效應(yīng)。同步推進(jìn)，可有效節(jié)約政策資源和政府資源的投入。

防范數(shù)字化與綠色低碳化融合中的發(fā)展誤區(qū)

數(shù)字化與綠色低碳化同步推進(jìn)過程中，兩者交互影響進(jìn)而相互融合。數(shù)字化能夠促使綠色低碳化各種路徑得以實現(xiàn)，能夠彌補(bǔ)綠色低碳規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長的約束，但這并不是無條件的。現(xiàn)實發(fā)展過程中，還應(yīng)防范若干可能誤區(qū)。

其一，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與某些綠色低碳產(chǎn)業(yè)的融合，市場規(guī)模并沒有較大的擴(kuò)張空間，投資獲益的規(guī)模有限。但由于非理性的“一窩蜂”式集中投資，導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)迅速陷入產(chǎn)能過剩狀況。由此進(jìn)行的投資，既沒有帶來良好的投資回報，反而因過剩投資、非有效投資帶來額外的碳排放和污染排放。例如，部分共享經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)投資就出現(xiàn)過此類現(xiàn)象。

其二，產(chǎn)業(yè)預(yù)期收益率、產(chǎn)業(yè)預(yù)期市場需求、產(chǎn)業(yè)預(yù)期參與規(guī)模及其擴(kuò)張趨勢，尚處于設(shè)想階段，能否真正成為現(xiàn)實發(fā)展圖景，存在諸多方面的不確定性。如果以此作為產(chǎn)業(yè)投資的預(yù)期獲益、預(yù)期擴(kuò)張基礎(chǔ)，該投資方向?qū)⒋嬖诰薮箫L(fēng)險。尤其值得關(guān)注的是，在投資市場中，早期收益極有可能是以后來參與者的后續(xù)投資支付的，形成虛幻的高收益率而誤導(dǎo)更多的潛在投資者陸續(xù)參與其中，循環(huán)往復(fù)直至難以為繼。如，虛擬貨幣的相關(guān)投資活動、過于概念化的“元宇宙”相關(guān)投資活動、過于泛化的人工智能相關(guān)投資活動，都應(yīng)謹(jǐn)防其走上這一形式的發(fā)展路徑。

其三，綠色低碳方面的規(guī)制，具有使得難以承受規(guī)制成本的企業(yè)退出而保留生態(tài)效率較高企業(yè)的“選擇效應(yīng)”。可能因數(shù)字化的短期成效，使得原本應(yīng)退出的企業(yè)短期內(nèi)效率有所提升，使之仍然留在行業(yè)內(nèi)，而弱化了綠色低碳規(guī)制的選擇效應(yīng)，延緩了有效替代進(jìn)程。

其四，綠色低碳規(guī)制，具有促使企業(yè)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的“波特效應(yīng)”。可能因數(shù)字化的短期成效，使得原本不得不加速綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)放緩其創(chuàng)新力度和步伐，從而弱化了綠色低碳規(guī)制的創(chuàng)新效應(yīng)。換言之，數(shù)字化的短期成效，可能使得企業(yè)因應(yīng)環(huán)境規(guī)制選擇“策略性創(chuàng)新”而不選擇“實質(zhì)性創(chuàng)新”。

其五，數(shù)字經(jīng)濟(jì)具備強(qiáng)化綠色低碳名義金融衍生品交易市場規(guī)模化擴(kuò)張的條件，使得綠色低碳金融可能朝著虛擬化方向發(fā)展，而偏離綠色低碳金融服務(wù)于實體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨。

其六，因效率改進(jìn)有限而導(dǎo)致社會福利減少的“數(shù)字化”。現(xiàn)實中存在為數(shù)字化而數(shù)字化的現(xiàn)象，并無必要、徒增繁復(fù)，反而會逼退傳統(tǒng)消費群體及傳統(tǒng)消費品市場供需，減少既有就業(yè)崗位。

其七，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在初期發(fā)展階段，并非必然具有綠色低碳特征。某些數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動，本身甚至是高耗能部門。在綠色低碳規(guī)制的執(zhí)行過程中，要從全生命周期的角度來評估決策，對于發(fā)展前景廣闊的投資方向應(yīng)適當(dāng)寬容，而對于非理性的投資方向（如虛擬貨幣“挖礦”相關(guān)產(chǎn)業(yè)）則應(yīng)堅決遏制。

針對上述問題，在數(shù)字化與綠色低碳化的同步發(fā)展過程中，要妥善權(quán)衡，尋求可行路徑，有效防范非預(yù)期結(jié)果的出現(xiàn)。

【本文系國家社科基金重點項目“推動綠色發(fā)展促進(jìn)人與自然和諧共生的政策取向研究”（21AZD058）研究成果之一】

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來源 | 《國家治理》2024年第8期

原文標(biāo)題 | 以數(shù)字化促進(jìn)綠色低碳發(fā)展

作者 | 南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所教授 鐘茂初

原文責(zé)編 | 李 懿

新媒體編輯 | 王 洋

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